Katika utangulizi huu:
Uhifadhi wa Asili unatazamia ulimwengu ambapo utofauti wa maisha hustawi, na watu hutenda ili kuhifadhi asili kwa ajili yake wenyewe na uwezo wake wa kutimiza mahitaji yetu na kuimarisha maisha yetu.
Tunaongozwa na wazo kwamba ustawi wa watu wote unategemea mifumo ya ikolojia yenye afya, na kwamba afya ya mifumo hii ya ikolojia inategemea ustawi wa wale ambao wameisimamia kwa vizazi.
Leo, Watu wa Kiasili na jamii za wenyeji wanasimamia angalau asilimia 25 ya ardhi ya dunia, [1] asilimia 17 ya kaboni ya misitu duniani[2] na maeneo makubwa ya maji safi na baharini.
Kilichoingizwa sana ndani ya tamaduni nyingi za Watu wa Asili na Jumuiya za Mitaa ni kuvumilia ujuzi wa kiikolojia, pamoja na uhusiano mkubwa wa mahali na ahadi zisizotetereka za kulinda ardhi na maji yao. Ushahidi unaonyesha kuwa usimamizi unaoongozwa na IPLCs hufanya matokeo bora, ya kudumu ya uhifadhi. [3] Kusaidia uongozi wa IPLC, kwa hivyo, ni mojawapo ya njia zenye athari zaidi za kulinda maeneo muhimu, kushughulikia mabadiliko ya hali ya hewa na kujenga siku zijazo ambazo watu na asili hustawi.
Lakini IPLCs kwa muda mrefu zimekuwa zikitengwa na kuzuia kutoka maamuzi yanayoathiri maeneo yao, tamaduni, maisha na ustawi wao. Uhusiano wao na ardhi zao, maji na maliasili umepuuzwa au kutothaminiwa na watendaji wengine, ikiwa ni pamoja na mashirika ya uhifadhi. Matokeo hasi yanayosababishwa na uhifadhi ni pamoja na:
IPLCs, na hasa wanawake wa Asili , wamebeba gharama (na kupata faida chache) za juhudi za uhifadhi ambazo zinapuuza ujuzi wao, mtazamo, uongozi na haki zao.
Mapambano dhidi ya ukoloni na ukandamizaji wa kimuundo yanaendelea, ingawa IPLCs wamekusanya nguvu za pamoja katika mazingira ya kisiasa ya ndani na ya kimataifa katika miongo ya hivi karibuni. Miaka thelathini iliyopita, dhana ya haki za kiasili kwa watu wa asili haikusikika. Mwaka 2007, haki hizi zilithibitishwa na mataifa 144 katika Azimio la Umoja wa Mataifa kuhusu Haki za Watu wa Kiasili. Kufikia 2016, kila taifa ambalo lilikuwa limepinga UNDRIP mnamo 2007 lilikuwa limebadilisha mkondo, kwa kutambua asili muhimu ya haki za watu wa kiasili katika sheria za kimataifa na za ndani. Chini ya hali mbaya zaidi, Watu wa Kiasili wamesimama pamoja kupigania na kulinda haki hizi, ikiwa ni pamoja na haki ya kujiamulia na kiwango cha Idhini ya Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari.
TNC imejitolea kwa njia ya msingi wa haki za binadamu kwa uhifadhi, kusimama na Watu wa Kiasili wanapolinda na kutumia haki zao.
Ahadi hiyo inaonekana katika Dira, Maadili ya TNC, Kanuni za Maadili na njia ya msingi ya uhifadhi. Tunatambua umuhimu hasa wa Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari. Kuheshimu na kukuza haki za binadamu za IPLCs ni wajibu wa kimaadili na hali wezeshi kwa uhifadhi endelevu na ustawi wa binadamu. Uhifadhi wa ushirikiano unasaidia kazi ya IPLCs kulinda tamaduni zao, maisha na mahusiano yao - kuhakikisha siku zijazo ambazo asili na watu wanastawi.
Mwongozo huu unajumuisha moduli za kusaidia kuhakikisha kuwa TNC:
1. Kujifunza na Majadiliano ya Awali
Tambua IPLCs zilizoathirika na kuzishirikisha kwa njia zinazoheshimu haki ya Watu wa Asili ya kujiamulia na kujenga mahusiano yenye usawa
2. Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari (FPIC)
Kutafuta na kudumisha idhini ya mpango kupitia mashauriano yenye maana na kujifunza pamoja
3. Utatuzi wa Migogoro
Kubaliana juu ya taratibu za usikivu wa kitamaduni ili kushughulikia kutoelewana, ugomvi au migogoro yoyote
4. Utekelezaji
Tumia Kanuni na Ulinzi na mapendekezo katika Mwongozo huu wakati wa kutekeleza mpango
5. Nyaraka
Thibitisha kazi kwa njia ambazo ni jumuishi, wazi na zinazopatikana kwa IPLCs na pia zinakidhi mahitaji ya TNC
6. Ufuatiliaji, Tathmini na Marekebisho
Kufuatilia mazoea ya kuzingatia Kanuni na Ulinzi na mapendekezo katika Mwongozo huu
Kila moduli inafuata muhtasari sawa:
"Watu wa Kiasili na jamii za wenyeji" inahusu watu na jamii ambazo zina uhusiano mkubwa na mandhari yao ya asili, ambayo wanategemea kwa ustawi wa kitamaduni, kiroho, kiuchumi na kimwili. Wakazi wa kwanza na wahamiaji ambao wana uhusiano wa karibu na mazingira pia wanachukuliwa kuwa IPLCs.
TNC inatambua haki za pamoja za watu wa kiasili kama zilivyojumuishwa katika sheria za kimataifa. [5] Katika Mwongozo huu, "IPLCs" na "jamii" hutumiwa kutaja Watu wote wa Kiasili na jamii za wenyeji.
Mwongozo huu umeandikwa kwa watendaji na viongozi wa uhifadhi wa TNC, na inatumika kwa kazi zote ambazo zinaweza kuathiri Watu wa Kiasili na jamii za mitaa.
Wigo unakwenda vizuri zaidi ya Kwingineko ya IPLC ya TNC katika Ajenda ya Uhifadhi wa Pamoja. Timu za mradi zinapaswa kukagua Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema ili kuelewa ikiwa IPLCs zinaweza kuathiriwa na kazi zao, hata kwa mipango ambayo inaweza kuonekana kama itazalisha athari kama hizo.
Hali ya uhusiano wa wafanyakazi wa TNC na IPLCs itakuwa tofauti kulingana na hali. Tazama sanduku "Jinsi TNC Inaweza Kushirikiana na IPLCs" kwa mifano.
Majukumu ambayo TNC inaweza kucheza katika mpango:
Aina za mipango:
Hatua za kuhusika na IPLCs:
TNC inapaswa kujitahidi kuunda uhusiano wa heshima, usawa na IPLCs, na kazi hii inachukua muda. Ingawa ushiriki wa TNC utaonekana tofauti katika hali tofauti, jukumu la kujumuisha na kukuza Kanuni na Ulinzi na mazoea katika Mwongozo huu bado ni la mara kwa mara.
Mwongozo unatumika kwa mipango mipya pamoja na iliyopo. Mipango mipya inapaswa kuanza na Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Mipango ambayo tayari inaendelea inaweza kutumia Mwongozo kutambua athari zinazoweza kutokea, hasa ambapo huenda hazikuonekana mara moja, kwa mfano, mpango wa sera ya kitaifa inayolenga uhifadhi.
Moduli zinafuata mtiririko wa mantiki, ingawa watumiaji wanaweza kuingia kwenye moduli yoyote. Katika kesi ya mpango uliopo na uhusiano wa muda mrefu wa IPLC, timu inaweza kuruka haraka kwenye Moduli ya Utatuzi wa Migogoro ikiwa ushirikiano wao ni imara lakini hauna mchakato uliokubaliwa wa kutatua migogoro. Orodha za Ukaguzi na Nyaraka za Kuokoa sehemu na vielezo vilivyotolewa katika Kiambatisho VIII hunasa vipengele vikuu vya kila moduli kwa kumbukumbu rahisi.
Baadhi ya vipengele vya msingi vya Mwongozo ni muhimu kusisitiza:
Mwongozo huu kimsingi unazingatia jinsi TNC inapaswa kufanya kazi na IPLCs, kuanzia na kanuni ya Ushiriki wa Awali: kujihusisha na kusikiliza IPLCs kabla ya kuchagua mipango yoyote iliyodumu . TNC inaamini katika faida za pamoja za kushirikiana na IPLCs juu ya uhifadhi, lakini ni shirika la nje kuhusiana na IPLCs, ambao wamevumilia enzi za ukoloni na athari zake mbaya.
Kufuatilia mwongozo wa Ushiriki wa Awali utasaidia kuhakikisha kuwa juhudi za ushiriki wa TNC haziweki hali kama shida na TNC kama suluhisho. Badala yake TNC inapaswa kusaidia kuzingatia mtazamo wa IPLC na kujiamulia tangu mwanzo.
Pia ni muhimu na sahihi kwa TNC kuviwajibisha vyombo vingine kwa kanuni na mazoea katika Mwongozo huu. Vyombo hivi vinaweza kujumuisha:
TNC inapaswa kuangalia kwa makini maeneo ambayo vyombo hivi vinaweza kuwa na athari za haki za binadamu kwa IPLCs na kisha kutathmini kujitolea kwa chombo hicho kwa haki za binadamu na mifumo inayotumia kuzingatia ahadi hiyo. Ambapo ahadi au mifumo inakosekana, na ambapo TNC inaweza kuwa na ushawishi, TNC inapaswa kufikiria kusaidia chombo kuboresha utendaji wake wa haki za binadamu. Ikiwa athari mbaya haziwezi kuepukwa, na tathmini za kuaminika zinaonyesha athari kama hizo kuwa uwezekano, TNC inapaswa kufikiria kumaliza uhusiano na chombo hicho. [7]
Uchaguzi huru na kujiamulia:
Kuheshimu haki ya Watu wa Kiasili ya kujiamulia na kujitawala, na uvumilivu sifuri kwa kulazimishwa au vitisho vya matokeo mabaya.
Kuungwa mkono na kuingia katika mazungumzo ya heshima na IPLCs na kuelewa athari za kihistoria na za leo za ukoloni, ukandamizaji na usawa wa madaraka.
Ushiriki na Mahusiano Shirikishi ya Kabla:
Ushiriki wa mapema wa IPLCs katika mpango wowote ambao unaweza kuwaathiri.
Inaungwa mkono na kuweka uongozi wa IPLC na ushiriki wa maana katika maamuzi ya kubuni na kupanga, na kujenga uaminifu.
Uamuzi sahihi:
Msaada wa kazi wa ufikiaji wa IPLC kwa habari zote kuhusu shughuli ambazo zinaweza kuwaathiri, katika mipangilio, lugha na muundo unaokidhi mahitaji yao.
Inaungwa mkono na kuwekeza muda na rasilimali katika kujenga uwezo kwa wafanyakazi wa IPLC na TNC, na kujitolea kwa tathmini kali ya athari, mawasiliano ya uwazi, heshima kwa njia nyingi za kujua na kujifunza kwa pamoja kama msingi wa kufanya maamuzi.
Haki ya Kuzuia Idhini:
Kuheshimu haki ya Watu wa Kiasili ya kuzuia idhini kwa mipango ambayo wanaamua inaweza kuwa na athari kubwa kwao.
Kuungwa mkono kwa kuheshimu uamuzi wa watu wa kiasili wa kusema "ndiyo" au "hapana," pamoja na "ndiyo, lakini kwa masharti" na "hapana, lakini tuendelee kujadili."
Ushauri wa maana:
Kuheshimu haki ya IPLCs ya kushiriki kikamilifu katika mchakato wa mashauriano ya kina juu ya mpango wowote ambao unaweza kuwaathiri.
Kuungwa mkono kwa kushauriana na taasisi na wawakilishi wa IPLCs wenyewe, na kutoa muda na rasilimali za kutosha za wafanyakazi.
Usawa:
Kujitolea kwa haki na heshima kwa mifumo ya thamani ya IPLC, maoni ya ulimwengu na maamuzi.
Kuungwa mkono na kugawana madaraka, fursa, rasilimali na faida.
Ushirikishwaji:
Kujitolea kusikia na kuthamini sauti na michango mbalimbali.
Inaungwa mkono na kutumia vikao visivyo vya kibaguzi, vya kiutamaduni na vinavyopatikana, miundo na taratibu za kuomba michango kutoka kwa vitambulisho vyote vya kijamii.
Uwajibikaji:
Kujitolea kwa uwazi, kuchukua jukumu la makosa na kuyarekebisha, kutatua migogoro kwa haki, na kufuatilia na kuboresha shughuli na mbinu.
Kuungwa mkono na kuanzisha mikakati ya utatuzi wa migogoro kabla ya matatizo kutokea, kutekeleza kwa ushirikiano na kusasisha mipango, na kuandika kazi kwa njia za usikivu wa kitamaduni.
Imani Njema Kupindukia:
Kujitolea kwa uaminifu wa bodi, heshima, unyenyekevu, huduma na Uadilifu Zaidi ya Kulaumika.
Inaungwa mkono na kusikiliza, kutumia mafunzo kutoka kwa majadiliano ya kuendelea, kutafuta pointi za usawa na kufuata malengo ya pamoja katika ushirikiano wa usawa.
[1] Garnett, S.T., Burgess, N.D., Fa, J.E. et al. Muhtasari wa anga wa umuhimu wa kimataifa wa ardhi za Asili kwa ajili ya uhifadhi. Nat Sustain 1, 369–374 (2018). https://doi.org/10.1038/s41893-018-0100-6
[2] Frechette et al. 2018. Msingi wa Kimataifa wa Uhifadhi wa Kaboni katika Ardhi ya Pamoja: Michango ya Jamii ya Asili na ya Mitaa katika Kukabiliana na Mabadiliko ya Hali ya Hewa. https://rightsandresources.org/wp-content/uploads/2018/09/A-Global-Baseline_RRI_Sept-2018.pdf
[3] Uhifadhi wa Asili. 2017. Sauti Kali, Chaguzi Hai : Mfumo wa Utendaji wa TNC ili Kuimarisha Matokeo kwa Watu na Asili. Arlington, VA. https://www.nature.org/en-us/what-we-do/our-insights/perspectives/strong-voices-active-choices/
[4] Tauli-Corpuz, Victoria. 2016. Mwandishi Maalum wa Umoja wa Mataifa kuhusu Haki za Watu wa Asili. Uhifadhi na haki za Wazawa . Taarifa kwa Baraza Kuu: http://unsr.vtaulicorpuz.org/site/index.php/en/documents/annual-reports/149-report-ga-2016
[5] Mkakati wa TNC wa Watu wa Asili wa Kimataifa na Jumuiya za Wenyeji (2016).
[6] Ushiriki mpya unaweza kuja kama matokeo ya mpango mpya au uelewa mpya wa athari zinazoweza kutokea za mpango uliopo
[7] Baadhi ya dhana katika aya zilichukuliwa kwa sehemu kutoka Ofisi ya Haki za Binadamu ya Umoja wa Mataifa ya Kamishna Mkuu. Kanuni Elekezi juu ya Biashara na Haki za Binadamu: Kutekeleza Mfumo wa Umoja wa Mataifa wa "Kulinda, Kuheshimu na Kurekebisha " (hasa Kanuni ya 17). (2011): https://www.ohchr.org/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf
Wenland ni kisiwa kikubwa cha eneo zinazokaribia aktiki. Jimbo la Ulaya la Albian lilidai Wenland kama milki ya eneo wakati wa upanuzi wa Albian katika miaka ya 1600.
Kihistoria, watu wa Wen walikuwa wahamaji, na ardhi zao za jadi zilienea kote Ulaya kutoka nyuma kama nyakati za kabla ya Kirumi. Mwishoni mwa karne ya 19 wakati wa kuongezeka kwa utaifa usiovumilika kote Ulaya, Wen walipewa makazi kwa nguvu kwenda Wenland. Walikaa sehemu ya kusini ya kisiwa hicho, lakini wahamiaji wa Albian walipoanza kusafiri hadi pwani ya kusini ya Wenland na kukaa huko, watu wa Wen walisukumwa kwa kasi kaskazini katika eneo la udongo jalidi, linalojulikana kama Wend.
Mnamo 1934, serikali ya Albian ilitoa tangazo la kutangaza Wend kama nchi ya Wen. Walifadhili maendeleo ya serikali ya Wen binafsi, lakini Bunge halikuwahi kuridhia tangazo hilo. Serikali ya kisasa ya Albian haitambui tangazo hilo kama halali, labda likichochewa na raia wa Albian, ambao wengi wao wanapinga vikali wazo la nchi ya Wen. Hakuna mtu aliyeingilia kikamilifu uvamizi wa Wen na matumizi ya Wend, kwa hivyo watu wengi wa Wen huzuia maoni na kuepuka suala hilo.
Katika miaka ya 1970, makampuni ya mafuta yalianza shughuli za uchimbaji za pwani bila kushauriana na Wen. Wafanyakazi wengi wa Albian walihamia kaskazini na leo miji mikubwa katika Wend ni nusu Albian na nusu Wen. Miji hii ina uchumi jumuishi na maeneo ya kazi, lakini ubaguzi wa kijamii na mivutano ya kikabila inaendelea. Vijiji vidogo vidogo vya Wen-pekee vimetawanyika kote Wend.
Kuna makundi matatu tofauti ya kijamii na ya mstari: Wenna, Wenebe, na Wennec. Kwa pamoja, wanaitwa Camps, ambayo inataja kambi walizojenga walipofika Wend kwa mara ya kwanza mwishoni mwa miaka ya 1800. Kambi za Wenna na Wenebe sasa ziko katika miji mikubwa, wakati Wennec ina vijiji vingi vidogo ambavyo vinajitegemea zaidi. Kambi tatu kwa ujumla zinashirikiana lakini wakati mwingine zimeendeleza ushindani. Kambi za Wen zinazungumza lahaja tofauti za Kiwennish, ingawa zote zinazungumza Kialbia pia. Vijiji vya Wennec ndivyo vyenye ujuzi mdogo zaidi katika Albian, ilhali Wenna na Wenebe vina ufasaha.
Kitu kimoja ambacho Wen wanacho kwa pamoja ni kujifafanua kwa kuishi kwao - na uhusiano na - Wend. Wanakariri jinsi watu wengi walivyokuja Wend kupitia milenia, lakini Wen tu walisikiliza nchi na kujifunza kuishi nayo kwa maelewano. Wen wana ujuzi wa kina juu ya mazingira na wamejitolea kuilinda.
Vivyo hivyo, wamejitolea kulinda utamaduni wao, ikiwa ni pamoja na lugha yao, mavazi ya kitamaduni na sherehe. Sherehe ya majira ya joto inamvuta Wen kutoka Kambi zote tatu hadi maeneo matakatifu kote Wend kwa mwezi wa sherehe, kuzamishwa kwa utamaduni na mashauriano baina ya Kambi.
Wen wanadumisha taasisi zao za kujitawala, lakini ni raia wa Albian na chini ya mamlaka ya serikali ya eneo la Wenland.
Tofauti na Hali 1, TNC ina ofisi kubwa katika mji wa kusini wa Wenland na ofisi ndogo katika mji wa kaskazini wa Wen, ambako kuna kabila tatu la Wen juu ya wafanyakazi. TNC imesaidia jamii za Wennec karibu na mfuko wake wa ofisi ya kaskazini na kusimamia miradi mingi ya uhifadhi na maendeleo ya jamii kwa miaka mingi. Hatujafanya kazi sana na Kambi nyingine mbili za Wen.
1
Kama ilivyo katika Mwendelezo wa 1, timu ya TNC inazingatia shughuli za programu kuhusu mradi wa zamani wa urahisi ambao hakuna mchakato wa FPIC uliofanywa. Wazo la kuanzisha shughuli karibu na urahisi limekuja kwa njia isiyo rasmi mara kadhaa katika mazungumzo na washirika wa Wen, na kila mtu anaonekana kupendelea. Katika Mwendelezo huu , mchakato mpana wa FPIC bado ni muhimu?
TNC haiwezi kuhitaji kushughulikia mara moja ukosefu wa FPIC katika kila mradi wa urithi; hata hivyo, kurekebisha, kupanua, au kupitia upya mradi kunaweza kusababisha haja hiyo. Kwa sababu FPIC ni chombo chenye nguvu cha kujenga uhusiano, TNC haipaswi kuona aibu kuichunguza. Haijulikani ikiwa Kambi ya Wennec itaweza kuidhinisha maendeleo zaidi ya mradi huo bila kuhusisha kutoka kambi nyingine au mamlaka pana ya Wen. Mchakato wa wazi wa FPIC ungejibu swali hili na kusaidia TNC kujenga uaminifu na uhusiano na Kambi za Wenna na Wenebe pia.
2
Kambi ya Wennec inataka msaada wa TNC katika kuendeleza mpango wa usimamizi wa mifugo kwa Wendbok, kulungu muhimu ya kitamaduni. Hapo zamani, Wendboks ilikuwa chakula kikuu cha mlo cha Wen, lakini idadi kubwa ya watu imekuwa suala katika baadhi ya mikoa ambapo vijana wachache wa Wen wanachukua uwindaji.
Ukweli kwamba hatua iliyopendekezwa itaathiri kundi la wahamiaji inamaanisha mpango wa usimamizi una uwezekano mkubwa wa kuathiri Kambi zingine za Wen pia. Na uchunguzi wa ziada na mashauriano yanathibitishwa ili kuhakikisha kuwa watu wote wa Wen wanazingatiwa katika kufanya maamuzi.
3
Kufuatia hayo hapo juu, wakati TNC inaomba kuanza mchakato mpana wa mashauriano kuhusu Wendbok, viongozi wa Wennec wanapinga vikali, wakisema kwamba kuna masuala ya kisiasa ambayo TNC haitaelewa. Pia wanasema kwamba kanuni ya msingi ya serikali binafsi ya Wen ni kwamba jamii binafsi zinadhibiti maamuzi ya matumizi ya ardhi na rasilimali - na mamlaka hii inaenea kwa mifugo inayohama.
Hali hii inaleta mvutano unaohusiana na kanuni ya Heshima ya Kujiamulia, ambayo inahimiza TNC kuheshimu uelewa wa Wennec wenyewe wa mamlaka yao ndani ya jamii pana ya Wen. Bila ushahidi wowote wa wazi kwamba uelewa huu ni shida, TNC labda inapaswa kuahirisha mchakato wa Wennec. Wakati huo huo, TNC inapaswa kuwajulisha Wennec kuwa wataangalia na mamlaka za Wenna na Wenebe, kwani TNC inadaiwa jukumu la Heshima kwa Kujiamulia kwa watu wa Wen kwa ujumla. TNC inapaswa kuwa tayari kwa kesi ngumu ambapo kuheshimu uamuzi kutoka kwa jamii moja kunaweza kudhoofisha kujiamulia kwa mwingine au jamii kwa ujumla.
4
Wennec wanasonga mbele na mpango wao wa usimamizi wa mifugo. Wataalamu wa wanyamapori wa TNC ambao wanaangalia mpango wao wa awali wanasikitishwa, wakisema haizingatii data kuhusu mfumo mzima wa ikolojia. Watu wa Wen katika wafanyakazi wa TNC wanawaambia wenzao kwamba jambo lote labda ni jaribio tu la wenyeji wakubwa kuzunguka vizuizi vya kibali cha uwindaji vya Wenland ambavyo Wen wamekuwa wakipinga kwa muda mrefu. TNC inaweza kuchukua msimamo dhidi ya programu au angalau utekelezaji wake wa haraka?
TNC haina wakala wa kuamua ni nini bora kwa Wen. Badala yake, wafanyakazi wanapaswa kuahirisha mamlaka ya Wen kutekeleza uamuzi wao binafsi. Ukweli kwamba mpango wa Kambi ya Wennec haukidhi mara moja maadili au matarajio ya TNC sio sababu ya kuondoka kutoka kwa Heshima ya Kujiamulia, ingawa inaweza kusababisha majadiliano na Kambi na kutoa msaada.
Katika uhusiano wowote na IPLC, kuna mengi ambayo TNC huenda haioni; hapa, mpango wa Kambi ya Wennec unaweza kupumzika juu ya maarifa Asilia kuhusu mifugo na mfumo wa ikolojia ambao haujaelezwa katika nyaraka za mpango. Ukweli kwamba TNC ina wafanyakazi wa Wen haipingi ukweli kwamba TNC ni shirika la nje. Walakini, ahadi za TNC za Kufanya Maamuzi, Ushauri wa Maana, na Ujumuishaji zinaweza kusababisha TNC kutetea majadiliano zaidi ya mpango wa usimamizi wa mifugo, mradi tu inafanya hivyo kwa kuheshimu haki ya mwisho ya Kambi ya kujiamulia yenyewe.
Wen wengi wanaishi na kufanya kazi pamoja na wakazi wa Albian katika jamii ya Wenland chini ya serikali ya eneo la Wenland na serikali ya kitaifa ya Albian, lakini serikali binafsi ya Wen inaendelea kwa kiwango. Kambi tatu za Wen zinachukua maeneo ambayo kwa kiasi fulani yanaingiliana, na kila moja hudumisha Baraza la Kambi ya Utendaji.
1
Kufuatia hatua ya 6 katika hali ya "Mgogoro wa udongo jalidi ", TNC sasa inafanya kazi na Halmashauri zote tatu za Wen kukubaliana juu ya Mpango wa Ushiriki. Halmashauri za Wenebe na Wennec hazikubaliani kabisa juu ya kiwango cha mashauriano kinachohitajika. Mabaraza yote mawili yanakiri kwamba hakuna bora na kwamba maamuzi yanayoathiri Wen yanaweza tu kufanywa kwa makubaliano. Miezi mitatu inapita na kutokubaliana kunaendelea. FrostLock inafikiria kuachana na mradi wake wa Wenland, ambao hakuna Halmashauri inayotaka. Je, TNC inaweza kurekebisha ushiriki wake ili kushinikiza Halmashauri kukubaliana juu ya njia?
Ukweli rahisi lakini wa kina ni kwamba, kazi ya TNC na taasisi za IPLC lazima ivumilie hata wakati mambo ni magumu au ya kukatisha tamaa. Mahusiano ya kweli ya ushirikiano na heshima ya kujiamulia hayakubaliani na mambo yanayokwenda kama ilivyopangwa. Timu za TNC zinapaswa kuishi na taratibu za utawala wa IPLC tunaweza kupata kukatisha tamaa au kutokuwa na tija, lakini tunahitaji kufanya kazi kulingana na sheria na matarajio ya mfumo. Ikiwa TNC inaweza kuongeza utetezi na kujaribu kushinikiza Mabaraza kwa madhumuni halali itategemea sheria na matarajio ya Wen-lakini hii lazima ifuatwe kwa roho ya Uchaguzi Huru na uvumilivu sifuri kwa kulazimishwa.
2
Katikakujibu kutokubaliana, FrostLock inapendekeza kwamba TNC inapaswa kufanya kazi na FrostLock kwenye Mpango B kufanya mchakato wa FPIC pekee na serikali ya Albian, akibainisha kuwa Halmashauri za Wen ni "ushauri tu hata hivyo." TNC inaweza kuburudisha pendekezo hili?
Hapana. Bila kujali ni mamlaka gani Mabaraza ya Wen kwa sasa yanafanya kazi chini ya sheria ya Albian, kujiamulia asili na serikali binafsi ni kubwa, ahadi za kimataifa ambazo TNC inaheshimu na kuzingatia. TNC inapaswa kukumbatia fursa yoyote ya kuunga mkono kujitawala kwa wazawa, hata kama kuna msingi wa kubishana sio.
3
Wakati wa kufanya kazi na Halmashauri za Wen, TNC inafuatwa na genge la waasi, Wenza, ambacho kina orodha ya muda mrefu ya malalamiko kuhusu Halmashauri. Wenzainadai kuwa sauti yake haitasikika katika mchakato wa mashauriano unaoongozwa na Baraza unaopangwa. Je, TNC ina wajibu wa kusikiliza Wenza hadi mwisho? Vipi kama Halmashauri zitaiambia TNC isiwe makini na Wenza? Ikiwa TNC inawasikiliza na inaamini kuwa Wenza ina maoni halali tofauti ambayo hayatajumuishwa katika mchakato wa mashauriano, je, TNC ina wajibu wa kuchukua hatua za kuwajumuisha?
TNC lazima izingatie sheria na matarajio ya taasisi zilizoanzishwa za IPLC, na hatupati kuamua jinsi taasisi za IPLC zinapaswa kufanya kazi. Wakati huo huo, lazima tuzingatie Kanuni na Ulinzi. Kulingana na mazingira, kanuni za Usawa na Ushirikishwaji na Uamuzi Sahihi zinaweza kuhalalisha kuhamasisha Mabaraza kujumuisha Wenza, au kupendekeza mchakato wa maoni yake kusikilizwa. Hatua yoyote kama hiyo inapaswa kufuatwa katika huduma ya kujiamulia, kama ilivyojumuishwa katika taasisi na taratibu zilizoanzishwa za Wen.
4
Sawa na hayo hapo juu, isipokuwa Wenza ni kundi la wanawake wa Wen ambao kwa miaka mingi wamekuwa wakipigania kutambuliwa na kushawishiwa zaidi kutokana na kile wanachokiona kama vitendo vya kibaguzi vilivyotungwa na Halmashauri zinazotawaliwa na wanaume.
Hii ni hali ngumu lakini sio ya kawaida. Kanuni za Usawa na Ujumuishaji zinataka jitihada fulani katika kuingilia kati. Kutokana na kuwepo kwa masuala ya usawa wa kijinsia na athari ambazo mpango mkubwa wa FrostLock unaweza kuwa nao kwa Wen kujitawala na utamaduni, jinsia inapaswa kuchukuliwa kuwa suala muhimu. Uchambuzi wa ushirikiano unapaswa kufanywa kwa kutumia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi. Ushiriki wa TNC uko ndani ya mwendelezo wa umakini wa usawa wa kijinsia - kutoka kwa upofu wa kijinsia, ambao mara nyingi huendeleza vitendo vya kibaguzi, hadi mbinu za usawa wa kijinsia, -nyeti, -msikivu na -transformative. TNC haina uwezo wa kuamuru njia kwa Halmashauri za Wen, lakini wafanyakazi wanapaswa kufuatilia usawa wa kijinsia na kuamua ikiwa kanuni ya Usawa inazingatiwa kabla ya kuendelea na mpango wowote.
5
Sawa na hayo hapo juu, isipokuwa kwamba (a) Mabaraza hayawatengi wanawake kwenye vikao vya habari, bali kutokana na kuwa na kura ya mwisho; (b) TNC inafahamu madai kwamba wanawake wengi wa Wen wanapinga ajenda ya Wenza; na (c) TNC inasikia kutoka kwa wanaume na wanawake kwamba wanawake wa Wen wana sauti kubwa katika kufanya maamuzi kupitia mila na desturi za kifamilia na marupurupu ya kitamaduni.
Hali hii imeundwa tu kuonyesha jinsi hali hizi zinavyoweza kuwa ngumu na ngumu. Mazoea ya kitamaduni sio lazima yawe ya kibaguzi kwa sababu tu hayana ramani vizuri kwenye kanuni ya kupinga ubaguzi kama jamii fulani zinavyoelewa. Kwa upande mwingine, maneno kama "nuance" na hata dhana ya uhusiano wa kitamaduni wakati mwingine hutumiwa kuendeleza mifano ya upendeleo yenye matatizo. Hii inasisitiza zaidi umuhimu wa kutumia kanuni za Usawa na Ujumuishaji katika njia ya usikivu wa kitamaduni.
Wasiwasi unaendelea kuhusu FrostLock na teknolojia yake, lakini Halmashauri za Wen zinasema zitatoa idhini.
1
Viongozi wa Halmashauri za Wen wanaonyesha kuwa wanaweza kutoa idhini ya Wen kwa mradi huo bila kura maarufu . TNC inapaswa kushinikiza mchakato tofauti?
Bila tatizo la wazi kabisa, TNC inapaswa kuahirisha kwa Halmashauri za Wen kuhusu upeo wa mamlaka yao ya kuzungumzia Wen. Hata hivyo, TNC inaweza kutaka kukagua kiwango cha ushiriki wa jamii katika mchakato wa mashauriano. Kuidhinishwa kwa mpango huu ni uamuzi mkubwa, na Wen wana muundo mgumu na uliogawanyika kwa kiasi fulani wa kijamii. Je, kanuni za Ushirikishwaji na Uamuzi Sahihi zimezingatiwa kwa Kambi zote tatu? Je, ulinzi wa Haki ya Kuzuia Idhini umelindwa? Ikiwa wasiwasi utabaki, ombi la mchakato zaidi au dalili pana za msaada wa jamii linaweza kusaidia.
2
Sawa na hapo juu, lakini uongozi wa Halmashauri unakiri wazi kuwa hawataki kuwasilisha hili moja kwa moja kwa watu wa Wen ambao watakuwa na hofu ya mradi huo. "Huu ni wakati wa uongozi," wanasema. Sasa TNC inapaswa kushinikiza mchakato tofauti?
Hali hii inanoa mtanziko, lakini uchambuzi huo huo unatumika. Uamuzi binafsi wa Wen kama ilivyoelezwa kupitia taasisi zao zilizoanzishwa lazima ziheshimiwe. Uamuzi ambao ni muhimu unapaswa kupata kura ya wananchi dhidi ya uamuzi wa wawakilishi ni uamuzi wa kikatiba unaofanywa kwa njia tofauti na jamii zote. Kuweka mtazamo wa nje wa kile kinachohitajika kutaenda kinyume na kujiamulia. Hiyo ilisema, TNC inaweza kutumia kihalali nguvu yoyote tuliyo nayo ndani ya mchakato wa kutetea katika mwelekeo wa mashauriano zaidi na kufanya maamuzi sahihi, wakati bado inadumisha heshima kwa kujiamulia.
3
Mabaraza ya Wen yanasema hakuna hati rasmi au kumbukumbu inayohitajika kuonyesha idhini. Wanasheria wa TNC na wafadhili fulani, hata hivyo, wanasisitiza kuwa na aina fulani ya nyaraka kabla ya kujisikia vizuri kusonga mbele na mpango huo. TNC inapaswa kusisitiza aina fulani ya nyaraka za idhini?
TNC lazima iendelee kuheshimu uamuzi wa kibinafsi. Lakini tunaweza pia kuweka masharti ya uwezo wetu wa kushiriki zaidi, kutoa ahadi, au kutoa ahadi za wahusika wengine, kama ufadhili, kwa mahitaji yetu ya ndani, ikiwa ni pamoja na nyaraka. Hata hivyo, ikiwa kupunguza ushiriki wa TNC kutatishia mradi wa jumla, msisitizo huu unaweza kuwa na athari za kulazimisha, ambazo lazima zizingatiwe. Ushawishi wa TNC lazima utekelezwe kwa kushirikiana na Wen ili kupata aina ya kumbukumbu ambayo inaridhisha pande zote (angalia Moduli ya Nyaraka).
4
FrostLock pia inataka kukariri idhini na inatolea Mabaraza makubaliano ya idhini yaliyoandaliwa na mawakili wake. FrostLock inasisitiza kuwa hati hiyo ni zao la ukaguzi wa kina na idara ya sheria ya FrostLock na kwamba haiwezi kubadilishwa-na kwamba kampuni haiwezi kusonga mbele hadi itakaposainiwa. TNC inapaswa kuunga mkono msisitizo wa FrostLock kwamba Halmashauri za Wen zisaini hati hii?
Kuonyesha wasiwasi ulioelezwa katika #3, msimamo wa FrostLock unaweza kuwa wa kulazimisha, usioshirikiana na usio na heshima ya kutosha ya kujiamulia. TNC inapaswa kufanya kazi na FrostLock ili kupata njia ya ushirikiano zaidi.
5
Vinginevyo kwa hayo hapo juu, wakati mashauriano yanahitimishwa , Halmashauri za Wen hazijatoa hakikisho lolote kuhusu kuunga mkono mradi huo lakini zinataka kufanya makusudi na jamii zao za wapiga kura. Hata hivyo, serikali ya Albian inatangaza kuunga mkono, na FrostLock inatoa wito wa kusitishwa kwa mashauriano hayo, ikisema imetimiza matakwa ya kisheria na kwamba hakuna mchakato mwingine unaohitajika kwa sababu Wen hawana kura ya turufu chini ya sheria ya Albian. FrostLock pia anasema kwamba Wen hawajazuia rasmi idhini, hawajafanya uamuzi tu. Je, TNC inaweza kuendelea kushiriki katika mradi huo?
TNC lazima itumie nguvu yetu kupinga kusonga mbele bila FPIC kamili kutoka Wen au kujiondoa ikiwa FPIC haijafikiwa. Hata kama TNC haiwezi kubadilisha ukweli wa hali hiyo, lazima tuzingatie kanuni zinazoongoza za FPIC, ikiwa ni pamoja na kuheshimu Haki ya Kuzuia Idhini. Ukweli kwamba Wen hakukataa rasmi ridhaa haijalishi. Haki ya Kuzuia Idhini ni ulinzi muhimu, lakini FPIC ni dhana pana na ya kuthibitisha zaidi ambayo hairidhishwi na ukosefu wa upinzani wa wazi.
6
Vinginevyo kwa yaliyotajwa hapo juu, Halmashauri za Wenna na Wennec wanatoa idhini wakati Baraza la Wenebe linapinga kwa nguvu zote. Kwa sababu Wen daima wamekuwa wakifanya kazi kulingana na makubaliano, hakuna mila au sheria zinazosema kwamba wengi hushinda.
Hali hii inatafsiriwa vyema kama kufichua mapungufu na kushindwa kwa Uamuzi Sahihi na Ulinzi wa Mashauriano ya Maana. Kwa nini Halmashauri hazikubaliani? TNC inapaswa kuchukua msukumo kutoka kwa mfano unaoendeshwa na makubaliano ya Wen na kuendelea na mashauriano na taratibu za utatuzi wa migogoro hadi makubaliano yafikiwe.
FrostLock imeitisha mashirika ya kiraia, mashirika ya serikali ya kitaifa ya Albian na Wenland na Halmashauri za Wenland kwa mfululizo wa mashauriano juu ya uwezekano wa kupeleka teknolojia yake katika udongo jalidi wa Wenland. FrostLock itatumia ufadhili wake wa kuanza kulipia mashauriano, ambayo pia itashughulikia masuala yanayohusiana na usimamizi wa Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi ambalo FrostLock inafadhili.
1
Mchakato wa mashauriano unapoanza, mgawanyiko unajitokeza kati ya Halmashauri za Wen, ambao wanataka mchakato wa kina bila kujali unachukua muda gani, na FrostLock na mashirika ya serikali ya Albian, ambao wanazingatia zaidi ufanisi na maendeleo ya kiuchumi. TNC inapaswa kuchukua upande na Halmashauri za Wen na kushinikiza mchakato wa kina zaidi?
Kazi ya muungano ni juu ya kutafuta maeneo ya kuingiliana na kujenga juu ya makubaliano ya pande zote. TNC inapaswa kujitahidi kwa ushirikiano mpana. Lakini kutakuwa na wakati ambapo kuchukua pande ni sahihi, hasa kuonyesha dhamira thabiti ya kitaasisi ya TNC ya kujitawala kwa wazawa. TNC inapaswa pia kufahamu kwamba kutolingana nguvu za kijamii na urithi wa ukoloni unaweza kuwa umewaacha Wen katika nafasi isiyowezeshwa ambayo inahitaji kupunguzwa kwa uthibitisho. Hali hiyo inaonyesha hali ambapo TNC inapaswa kufikiria kutumia uwezo wetu kusaidia Halmashauri katika kutafuta mchakato zaidi.
2
Wakati mashauriano yanaendelea, wasiwasi wa TNC unaongezeka. Kwa mfano, FrostLock inasisitiza kuwa masuala ya mazingira ni ya kiufundi sana kwa mashauriano ya umma, ambayo inapaswa tu kuzingatia athari za kijamii. Licha ya makosa ya awali, Halmashauri za Wen zinashikilia mfululizo wa majadiliano ya ndani na hatimaye kuamua wanajisikia vizuri na mchakato kusonga mbele kwa njia ambayo FrostLock inapendekeza. Je, TNC inapaswa kuendelea kushinikiza mchakato thabiti zaidi?
Kama ilivyoelezwa, TNC ina dhamira thabiti ya mchakato, lakini ahadi hiyo inatumikia kanuni ya Kujiamulia Wazawa. Ambapo Mabaraza yamefanya uamuzi unaozingatiwa kama huu, hata moja TNC haikubaliani nayo, ahadi za TNC za Ushauri wa Maana na Uamuzi wa Taarifa zinaweza kubeba uzito mdogo.
3
Wakati mchakato unaendelea, timu ya TNC inaamini mradi huo ni wazo baya sana kwa sababu ya: (a) hatari kubwa za mazingira ambazo hazishughulikiwi kikamilifu; na (b) hatari za kijamii kwa Wen, kama vile ushawishi juu ya utamaduni na mtindo wa maisha wa miji ya Wennec kutoka kwa utitiri wa wafanyikazi wa mradi wasio wa Wen. TNC inaweza kupinga mradi huo hata kama Halmashauri za Wen zitaidhinisha?
Maoni na misimamo ya TNC ni ya sekondari na inaunga mkono kuhusu mtazamo wa Wen, ambao umejikita katika haki yao ya kujiamulia hata kama maoni yao yanakinzana na yetu. TNC bado inaweza kutoa maoni yenye kujenga kwa Wen, lakini kiwango ambacho tunaweza kutetea maoni bila kukimbia kanuni za Uchaguzi huru na Kujiamulia itategemea suala fulani. Katika hali hii, TNC inaweza kuwa na uhalali mkubwa wa kuongeza upinzani ikizingatiwa kuwa msingi wetu uko katika masuala ya mazingira badala ya maoni ya kibaba juu ya kile kilicho bora kwa utamaduni wa Wen.
4
Vinginevyo, timu ya TNC inaamini kuwa teknolojia ya FrostLock ndio njia pekee ya kushughulikia tishio hili kubwa la hali ya hewa na kulinda afya ya sayari. Halmashauri za Wen, hata hivyo, zinalenga ukosefu wa dhamana maalum za ajira kwa jamii zao. TNC inaweza kuunga mkono mradi huo hata wakati Wen hawajashawishika?
Wafanyakazi wa TNC wana haki ya maoni yao wenyewe lakini lazima wawajibike kwa sheria na matarajio ya taasisi na tamaduni za Wen. Wafanyakazi lazima daima wafanye kazi katika huduma kwa Kujiamulia Wazawa, Mahusiano ya Ushirikiano na Imani Njema Kupindukia. Hii inaweza kumaanisha kutumia kiwango cha kujizuia ingawa TNC inahisi kwa shauku. Lakini ambapo uhusiano wa ushirikiano una msingi mzuri na mshirika wa IPLC hana shinikizo la kulazimisha, TNC inaweza kuwa na nafasi zaidi ya kutetea kwa nguvu bila kukiuka kanuni zingine.
5
Wakati mchakato wa mashauriano unapofikia mada ya Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi, Halmashauri zinasema zinaamini TNC, Kambi zinapoteza hamu ya mchakato huo, na TNC inapaswa tu kutunza maelezo kuhusu mpango wa uhifadhi, ambao uko ndani ya utaalamu wa TNC hata hivyo. Bila shaka, Kambi zitapiga kura mwishoni na hivyo kuwa na sauti kwa njia hiyo, bila kujali TNC inapendekeza nini. TNC inaweza kuchukua sehemu hii ya mchakato wa mashauriano?
Labda sio. TNC inaweza kuchukua jukumu kubwa kwa ombi la Halmashauri za Wen, lakini FPIC lazima iwe msingi katika uamuzi kamili wa IPLC na uzoefu wa mashauriano. Njia ya mkato mchakato inaweza kuita uhalali wake wa baadaye katika swali, haswa kwa kitu hiki chenye athari.
Wen wametoa idhini kwa mpango wa utulivu wa udongo jalidi. Pia wanavutiwa na ufadhili wa kila mwaka wa uhifadhi Frostlock imejitolea kutoa, ingawa FrostLock haijatoa takwimu halisi - anuwai tu.
1
Wakati TNC inaibua wazo la Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kabla ya kuhamia katika utekelezaji wa mradi huo, viongozi wa Wen wanasema wamechoka na hawahisi Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ni muhimu. TNC inapaswa kusonga mbele bila Mpango wa Utatuzi wa Migogoro?
Hii inaonyesha umuhimu wa kushughulikia Utatuzi wa Migogoro mapema. Mchakato mgumu wa mashauriano unaweza kuzalisha kwa urahisi kuchanganyikiwa na migogoro. Kuwa na Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kungeweza kusaidia kupunguza baadhi ya kuchanganyikiwa. Utatuzi wa migogoro uliopangwa vizuri unapaswa kushughulikiwa kwa mashauriano na kuwa sehemu ya kufanya maamuzi sahihi. Lakini kuheshimu haki za binadamu ni mchakato endelevu, hivyo haujachelewa kugeukia maendeleo ya mpango. TNC inapaswa kutetea mashauriano zaidi juu ya utatuzi wa migogoro, kwa lengo la kufika kwenye mpango uliokubaliwa kwa pande zote. Ikiwa timu zinahitaji muda wa ziada kufanya hivyo, hilo linakubalika kwani linaheshimu kujiamulia.
2
Halmashauri za Wen zinajadili Mpango wa Utatuzi wa Migogoro na FrostLock lakini zinasisitiza kuwa hazihitaji moja inayohusisha TNC kwa sababu ya kiwango cha juu cha uaminifu na ushirikiano walio nao na TNC. Je, TNC inapaswa kukubali?
Mpango haupaswi kuonekana kama unaonyesha ukosefu wa uaminifu. Ni njia ya kujenga na kudumisha uaminifu, na matarajio ya wazi juu ya kutatua migogoro inaweza kuwa muhimu kuhifadhi imani hiyo, na kutumikia kanuni kubwa ya Uwajibikaji. Kwa hivyo ingawa ni pongezi nzuri, TNC inapaswa kuhimiza kuwa na Mpango wa Utatuzi wa Migogoro.
3
Vyama hivyo vimeandaa Mpango wa kina wa Utatuzi wa Migogoro , lakini FrostLock inasema inapaswa kuwa ya kipekee-yaani, kwa kukubaliana na mpango huo, jamii za Wen zinaondoa haki yao ya kuleta malalamiko au manung'uniko yoyote kwa taasisi au mahakama nyingine yoyote. TNC inapaswa kuongeza wasiwasi?
Ndiyo. TNC inapaswa kupinga pendekezo hili. Lengo letu, linaloungwa mkono na misingi ya Uwajibikaji, Usawa na Ujumuishaji, ni kuimarisha na kupanua haki, si kuzidhoofisha. Kutokana na asili ya mradi, upeo na ukali wa athari zilizo mbele hauwezi kujulikana. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro hutoa kiwango cha awali cha makubaliano juu ya jinsi ya kukabiliana na migogoro kwa njia yenye afya. Sio utaratibu wa kupunguza dhima au kunyima marekebisho. Mazoezi ya kimataifa yanakataa sana kuambatanisha msamaha kwa chaguzi wa marekebisho.
4
Sawa na hapo juu, isipokuwa FrostLock inasisitiza tu kwamba vyama lazima vichose taratibu zilizoelezwa katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kabla ya kupata chaguzi zingine. TNC inapaswa kuongeza wasiwasi?
Mahitaji ya uchovu hayapendelewi, pia, lakini hayajakataliwa. Jambo muhimu la kuzingatia hapa ni Uchaguzi Huru. Je, jamii ya Wen inaelewa kikamilifu mahitaji ya uchovu na kwa nini inaweza kuwa na manufaa, kwa mfano, utabiri, ufanisi, uundaji wa rekodi kamili? Ikiwa Wen wanaombwa kukubaliana na hili kwa sababu tu FrostLock inataka, kanuni ya Uchaguzi Huru unaweza kuhitaji kuangaliwa upya.
5
Wen wanasema kwamba migogoro yoyote ambayo haiwezi kutatuliwa katika upatanishi lazima iwasilishwe kwa Halmashauri za Wazee wa Wen kwa ajili ya utatuzi wa mwisho na wa kisheria. Mawakili wa FrostLock hawataruhusu kampuni hiyo kujiweka wazi kwa dhima isiyojulikana au geni na wanasema hawawezi kuendelea. TNC inapaswa kuchukua nafasi gani?
TNC inapaswa kukumbuka kujitolea kusaidia kujiamulia kwa IPLC. Lakini kufanya mazoezi ya kujiamulia kunaweza kusiwe na matokeo kabisa. FrostLock inaweza kuwa na haja halali ya kuelewa matokeo ya mchakato usiojulikana wa kisheria au kwa kiasi kisheria, na Wen hawezi kutaka kusitisha mpango huo. TNC inapaswa kuchunguza njia za kufanya kazi na FrostLock ili kuelewa athari halisi za mamlaka ya Baraza la Wazee, na kufanya kazi na Wen ili kujua jinsi mamlaka muhimu ya Baraza la Wazee ni kwa Wen kujiamulia. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ulioandaliwa ambao unawasilisha baadhi ya makundi ya migogoro kwa Halmashauri za Wazee lakini unasamehe wengine inaweza kuwa uwezekano.
6
Sawa na hayo hapo juu, lakini kundi la wanawake kutoka jumuiya moja ya Wen linapinga, likisema kwa kuwa Halmashauri za Wazee ni za kiume pekee, utaratibu huo utatumika kuwazuia wanawake.
Kwa kweli Uchambuzi wa Kijinsia ulifanywa wakati wa mashauriano kwa kutumia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi. Uchambuzi huo utakuwa na manufaa katika hatua hii kwa ufahamu juu ya usawa wa kijinsia. Inaweza kuonyesha makubaliano fulani ndani ya Wen kuhusu asili ya usawa wa kijinsia na jinsi ya kushughulikia. TNC haipaswi kuweka maadili yoyote juu ya mchakato huo kwa kulaani au kujiondoa katika hali hiyo. Badala yake, TNC inapaswa kujitahidi kuelewa na kuchukua njia ya usikivu wa kitamaduni, ikirudi kwenye kanuni zilizoongoza mchakato wa Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Bado, Kanuni zote na Ulinzi zinafaa kwa sehemu zote za kazi ya TNC, na kunaweza kuwa na wakati ambapo TNC itahitaji kuchagua kutoka kwa mchakato unaoimarisha au kuendeleza ukosefu wa usawa au kutengwa.
TNC ina ofisi kadhaa katika Albian bara na katika miji ya Albian huko Wenland.
Tumesimamia na kushiriki katika mipango kadhaa ya uhifadhi wa Albian tangu mwishoni mwa miaka ya 1980. Mradi wetu pekee katika Wend hadi sasa ulikuwa urahisi wa uhifadhi wa pwani uliofadhiliwa na mfadhili binafsi mnamo 1997.
Mfadhili huyo alitenga fedha za kulipa jamii ya Wenebe kusimamia ardhi na kutoa ripoti za kila mwaka. Kiwango cha mashauriano juu ya mradi huo hakijulikani. Makubaliano hayo yalidaiwa kutiwa saini na kiongozi wa Wen ambayo leo hii, hakuna aliyeyasikia. Hatuna ushahidi wa ripoti au nyaraka za majadiliano yoyote na ufadhili uliisha mwanzoni mwa miaka ya 2000.
Muda mfupi baadaye, ukuaji wa haraka wa mji wa karibu, ambao sasa unakaliwa na wafanyakazi wengi wa mafuta wa Albian na familia zao kuliko Wenebe, ulisababisha ujenzi wa kitongoji cha wasafiri cha Albian ambacho hakiko mbali na haki ya njia.
1
Timu ya TNC ya Wenland ingependa kuongeza shughuli za uhifadhi katika Wend, na ina mawazo mengi, kuanzia na kutumia urahisi wa zamani kama njia ya ndani. Timu hiyo inajua kwamba inahitaji kushauriana na Wenebe na inafurahi kusikia maoni yao. Je, kuna mambo mengine ya kuzingatia?
Timu ya TNC inaweza kuanzisha utafiti na majadiliano ya mapema na Wenebe na inapaswa kushiriki katika majadiliano na Kambi zote tatu, kufuata mwongozo katika Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Hata hivyo, ikiwa Wen hawajatafuta kikamilifu ushiriki wetu, TNC inahitaji kutumia uangalizi maalum ili kuhakikisha mtazamo wa IPLC na haki ya kujiamulia iko katikati ya mchakato.
TNC inapaswa kutambua kuwa kama shirika kubwa la uhifadhi la Marekani, sisi ni watu wa nje (angalia Jinsi ya kutumia Mwongozo huu na Inapotumika sehemu ya Utangulizi wa Mwongozo huu). Utambulisho na upendeleo wa TNC unaweza kusababisha kuondoa haki ambazo ni za Wen, tangu TNC haina mizizi ya kina katika Wend au uhusiano wa karibu na watu wa Wen. Kabla ya kuingia na kupendekeza kusaidia, maendeleo ya taratibu zaidi ya mahusiano haya, sio katika kutekeleza mpango wowote maalum, yanaweza kukaribishwa zaidi na kutoa matokeo bora.
2
Kuhusu urahisi wa zamani, inaonekana wazi kwamba hakuna FPIC iliyofanywa wakati huo. Je, TNC inahitaji kufanya mchakato wa FPIC sasa?
FPIC ni kiwango kinachobadilika. Sio lazima kukosea kwamba mwingiliano wa awali haukuzingatia kiwango ambacho bado hakikuwepo. Wakati huo huo, Kanuni na Ulinzi wa TNC kama vile Heshima ya Kujiamulia na Kuzidisha Imani Njema ni kuangalia mbele na hairidhishwi na ulinzi wa kiufundi wa matukio yaliyopita. Ikiwa urahisi unaathiri vibaya haki ya Wen ya kujiamulia, au ikiwa kuna chuki inayoendelea juu ya ukosefu wa mashauriano, mchakato wa FPIC unaweza kuhitajika.
3
Kikundi cha mtaa cha uhifadhi cha Albian, Albian Trust, kimewasiliana na TNC kudhamini pendekezo lake la ufadhili mpya wa serikali kusimamia ardhi na kupanua urahisi. Mchakato wa FPIC na Wen unahitajika kabla ya TNC kukubaliana?
Katika kesi hii, mradi wa urithi unafanyiwa maboresho na kufanyiwa kazi upya. Viwango vya kisasa vinatumika, kwa hivyo ndio, mchakato wa FPIC unahitajika.
4
Pendekezo la Albian Trust linaelezea urahisi huo kuwa uko kwenye eneo la serikali lisilo na jina . Wakati TNC inasema FPIC inahitajika, Trust inajibu kwamba Wen hawana eneo na sio wenyeji maana walikuja Wenland wakati ule ule na Albian. Trust inabainisha zaidi kuwa serikali ya Albian imeamuru kwamba Wen hawana haki za pamoja au nyingine maalum za ardhi na kwamba TNC lazima iheshimu sheria za kitaifa. TNC inapaswa kujibu vipi?
Sio kwa TNC kuamua hali ya kiasili ya watu wa Wen. Na wakati TNC haiwezi kukiuka sheria ya kitaifa, tunaweza kudumisha ahadi zetu wenyewe, ambazo ni pamoja na kuunga mkono kikamilifu kujiamulia asili. Wen wana uhusiano mkubwa, wa mababu na mazingira licha ya kuwasili kwao hivi karibuni, na wamedumisha utamaduni na lugha yao licha ya ushirikiano mkubwa na jamii ya Albian. Kikubwa zaidi, Wen wanajiona wazawa. Kwa hivyo, kuna sababu nyingi za TNC kuweka masharti ya ushiriki wetu wenyewe juu ya kufuata kwa ukali Kanuni na Ulinzi katika Mwongozo huu.
5
Sawa na hapo juu, isipokuwa kwamba badala ya kubishana dhidi ya FPIC, Albian Trust inakubali kwa furaha mchakato wowote ambao TNC au Wen wanahisi ni muhimu. Hata hivyo, inabainisha kuwa kitongoji cha makazi ya wafanyakazi wa mafuta wa Albian kiko karibu zaidi na urahisi. Je, kitongoji kinapaswa kujumuishwa katika mazungumzo ya Wen na FPIC? Je, ina haki sawa ya kutoa au kuzuia ridhaa kama ya Wen?
Kukosekana ukweli zaidi, kitongoji cha makazi cha Albian (kilichojengwa hivi karibuni na kwa madhumuni ya kazi) hakitaonekana kukidhi hata kiwango kikubwa cha uhusiano mkubwa na mazingira ambayo TNC hutumia. Hivyo, wakazi wa kitongoji hicho hawatakuwa na haki sawa ya kutoa au kuzuia ridhaa kama ya Wen. Kusema hivyo, kanuni ya Ujumuishaji itakuwa na uzito wa kujumuisha wakazi wa vitongoji na wadau wengine iwezekanavyo, kwa kushauriana na Wen kama wamiliki wa haki za asili.
6
Sawa na hapo juu, lakini badala ya kitongoji cha wafanyakazi wa mafuta, jamii ya karibu ni jumuiya ya familia changa za Albian za nyuma ambazo zinazingatia kilimo endelevu na kuishi kwa maadili ya kidini ya Albian. Wanaamini watu wa Albian waliongozwa kwenda Wenland na Mungu, na wanafikiria kulinda nchi kuwa imani takatifu. Pia wanaona urahisi huo ni muhimu katika kulinda usambazaji wao wa maji safi na haki ya mazingira mazuri.
Uchambuzi wa awali unasimama, lakini hauhitaji kuwa wa kipekee. Kwa kiwango ambacho jamii ya Albian inahamasishwa na uhusiano wa kweli na ardhi na kuona haki zake zinaingiliana na ardhi, kujumuishwa kwake kama mdau kunaweza kuonyesha uhusiano wake na ardhi, hata kama haitumii haki za kiasili.
Mnamo Julai 2019, utafiti wa msingi juu ya data iliyokusanywa kutoka kwa mtandao wa kimataifa wa tovuti za majaribio ya udongo jalidi ulithibitisha kile wataalam wa hali ya hewa walikuwa wameogopa kwa muda mrefu: udongo jalidi katika eneo zinazokaribia aktiki yote inayeyuka na kuanza kutoa kiasi kikubwa cha methani iliyohifadhiwa na CO2 katika anga. Kuyeyuka kwa haraka kunaweza kuongeza maradufu kiasi cha CO2 katika anga, na udongo jalidi isiyo imara inaweza kusababisha mmomonyoko mkubwa na kutishia miundombinu kama vile barabara, madaraja na majengo katika eneo zinazokaribia aktiki. Mnamo Agosti 2019, TNC ilipokea ruzuku kubwa ya kibinafsi kuchunguza mikakati ya kuhifadhi na kupunguza udongo jalidi.
Miezi michache baadaye, FrostLock, kampuni ya teknolojia ya udongo jalidi, inakaribia TNC na wazo. FrostLock imeendeleza na hati miliki ya matumizi ya teknolojia ya hydrofracking na mchanganyiko wa gesi ya kioevu ya wamiliki ili kuimarisha udongo jalidi kwa kiwango kikubwa. Katika taarifa kwa vyombo vya habari, FrostLock inapiga debe ufadhili wake wa mtaji, kuajiriwa kwake kwa wanajiolojia wa udongo jalidi wanaoongoza duniani, na athari ndogo za mazingira za teknolojia yake - ambayo wanadai haiwezi tu kuokoa sayari lakini kuzalisha makumi ya maelfu ya kazi. FrostLock inapendekeza kutumia Wend kujaribu teknolojia yake na kuahidi kufidia athari ndogo za mazingira kwa kufadhili Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi ambalo litajumuisha Wend nyingi ambazo hazijaendelezwa. FrostLock inakubaliana na mchakato wa FPIC, ambao watafadhili, lakini wanataka kukaribia Wen mkono kwa mkono na TNC kwa sababu TNC inaaminiwa na Wen.
1
Kabla ya TNC kuwasiliana na Frostlock, tunataka kuzungumza na Wen juu ya kupeleka fedha za ruzuku ya uhifadhi wa udongo jalidi tuliyopokea kutoka kwa mfadhili binafsi. Je, TNC inaweza kuanzisha majadiliano ingawa Wen hawajaibua suala hilo?
Ndiyo. TNC inaweza kutekeleza ajenda yetu ya uhifadhi mradi tufuate Kanuni na Ulinzi. Tahadhari iliyopendekezwa na Mwongozo huu haipaswi kusomwa kama kukatisha tamaa TNC kutoa huduma zetu. Mara nyingi uwezo wa TNC kupata fedha kwa ajili ya kazi ya uhifadhi ni mchango muhimu tunaoleta kwenye uhusiano wa IPLC. Kuanzisha majadiliano kunaweza kuitisha uangalifu wa ziada ili kuhakikisha kuwa juhudi zozote zinaendana na zoezi la Wen la kujiamulia. Ukweli muhimu ni kwamba, kulingana na kanuni ya Ushirikiano wa Awali na Mahusiano ya Ushirikiano, TNC haileti mpango kamili ulioandaliwa kwa Wen kwa idhini lakini inaanzisha majadiliano.
2
Kuhusu pendekezo la FrostLock, TNC inaweza au inapaswa kujadili masharti fulani ya ushirikiano, kama vile kiwango cha Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi, kabla ya kukubali kukaribia Wen?
Mchakato wa uwazi, wa hatua nyingi unaweza kuwa sahihi, kuanzia na kuwajulisha Wen pendekezo la FrostLock na kutafuta mwongozo wa jinsi ya kuendelea.
Kanuni ya mashauri ya Ushiriki wa Awali dhidi ya kujadiliana na FrostLock kabla ya majadiliano na Wen. Sababu ni kwamba kuwa na majadiliano na FrostLock kuna hatari ya kufanya maamuzi kuhusu mpango huo kabla ya kuingiza mitazamo ya IPLC. TNC inapaswa kuwa wazi katika majadiliano na Wen kwamba bado hatujachunguza mpango huo na FrostLock, sembuse kuidhinisha pendekezo hilo.
3
TNC inapaswa tu kuambia Wen kuhusu pendekezo la FrostLock na kukabidhi mazungumzo kwa uongozi wa Wen? Vipi ikiwa timu ya TNC ina wasiwasi juu ya uwezo wa utendaji wa Wen wa kujadili kwa usawa na FrostLock?
TNC inapaswa kuwa makini. Hata kukabidhi pendekezo kunaweza kuchukuliwa kama idhini. Na wakati TNC inapaswa kuchunguza msingi wa wasiwasi wetu juu ya uwezo wa mazungumzo ya Wen, kutakuwa na mazingira ambapo wasiwasi kama huo unathibitishwa. Mradi huu unaweza kuwa na athari kubwa kwa Wen na ardhi yao; kwa hivyo, haki yao ya kujiamulia inaanzishwa katika kiwango chake cha juu, pamoja na kanuni ya msingi ya FPIC. TNC haiwezi kutumia jukumu la Wen au kudhoofisha uamuzi wao binafsi, lakini kuheshimu haki za Wen kunaweza kuhitaji mbinu inayohusika zaidi.
4
Mazungumzo ya awali na viongozi wa Wen yanaonyesha kuwa hawapendi wazo hilo na wanataka tu kuachwa peke yao. TNC inapaswa kuendelea na mashauriano zaidi? Vipi ikiwa TNC inaamini kuwa teknolojia ya FrostLock ndio tumaini pekee la kujilinda dhidi ya uzalishaji mbaya wa CO2 na methani ambao unaweza kuharibu juhudi zote za awali za hali ya hewa?
Kiwango fulani cha utetezi kinafaa, na inaweza kuwa inajaribu kutegemea kanuni ya Kufanya Maamuzi sahihi ili kuhalalisha kusukuma Wen katika mashauriano zaidi ili kuwaelimisha juu ya umuhimu wa mpango huo. Lakini si kanuni ya Uchaguzi Huru wala haki ya Wen ya kujiamulia inayotumika kwa kuwalazimisha kujihusisha na michakato isiyohitajika. Usawa utategemea mazingira. Wafanyakazi wa TNC lazima wawe tayari kuweka kando hata ahadi zetu zenye nguvu za shirika ili kuheshimu Kanuni na Ulinzi, hasa Uamuzi wa Asili wa Kujiamulia.
5
Sawa na hayo hapo juu, lakini TNC inafahamu wanaharakati kadhaa wa hali ya hewa wa Wen ambao wanajaribu kushawishi Halmashauri za Wen kuona mambo tofauti. Je, hii inabadilisha uchambuzi?
Maoni yanayokinzana ya ndani ya jamii yanaweza kuhalalisha juhudi fulani za kuunga mkono michakato ambayo inahakikisha maoni yote yanasikilizwa. Lakini hii lazima ifanyike kupitia taasisi na michakato ya IPLC. Ikiwa taasisi za Wen hazijazungumza wazi, kunaweza kuwa na nafasi zaidi ya kufanya kazi pamoja na wanajamii ambao wanashiriki maoni ya TNC wenyewe. Ili kuhifadhi Imani Njema, TNC lazima iwe makini ili kuepuka kupanda migogoro katika jamii au Kambi kwa kusaidia kikundi kimoja juu ya kingine (angalia Hali ya dhana ya serikali binafsi ya Wen ).
6
Mbadala wa hapo juu, uongozi wa Wennec ambao TNC inakaribia kwa Mazungumzo ya Awali kuhusu pendekezo la FrostLock ni haraka na inavutiwa sana na huanza majadiliano juu ya mikutano ya baadaye na mashauriano. Muda mfupi baadaye, uongozi kutoka Kambi ya Wenebe hutuma barua kali kwa TNC ikisema kwamba ina mamlaka ya kuzungumza kwa Wen kuhusu mchakato wowote wa mashauriano. TNC inafanya nini sasa?
Baada ya kupokea barua ya Wenebe, TNC inapaswa kupunguza kasi ya kazi yetu juu ya kiini cha pendekezo na kupitia tena swali la jinsi tunavyoshirikiana na Wen. Mara tu Mpango wa Ushiriki utakapokuwepo, tunaweza kuanza tena kazi juu ya pendekezo.
Hali kama hii ndio sababu Mwongozo unapendekeza kuanzisha Mpango wa Ushiriki mapema iwezekanavyo. Uchaguzi wa nani wa kuzungumza naye mara nyingi hubebwa na athari ambazo watu wa nje hawazielewi. TNC ilipaswa kufanya utafiti wa kutosha kujua kuanza mazungumzo na Kambi zote tatu wakati huo huo.
Mpango wa utulivu wa udongo jalidi unasonga mbele. FrostLock itatekeleza maeneo 25 ya mtihani wa utulivu wa udongo jalidi katika kaskazini ya mbali. Mpango huo unajumuisha ufadhili wa Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kufuatilia ubora wa maji na athari nyingine mbaya zinazoweza kutokea katika miji iliyo karibu na maeneo ya majaribio, ambayo ni karibu Wen pekee. Kwa kushauriana na Wen, eneo lisilo na watu 800,000 limeteuliwa kuwa eneo la Usimamizi wa Uhifadhi. TNC itaisimamia kwa miaka mitano ya kwanza, kisha kuhamisha usimamizi kwa shirika jipya la Wen linalofadhiliwa na mpango mwishoni mwa kipindi hicho, au wakati shirika jipya liko tayari.
Uchambuzi wa kijinsia ulifanyika wakati wa mashauriano. Kila mtu - vikundi vya wanawake wa Wen na Mabaraza ya Wen sawa - walikubaliana kwamba wanawake kwa kawaida hawakuwezeshwa katika jamii ya Wen, haswa karibu na maamuzi ya pamoja.
Mpango wa FrostLock unahitaji ushiriki mkubwa kutoka kwa jamii za Wen, na Uchambuzi wa Jinsia ulipendekeza kwamba utekelezaji unapaswa angalau kuwa na usikivu wa kijinsia, ambao unachangia maendeleo ya usawa wa kijinsia, na katika baadhi ya mambo, mabadiliko ya kijinsia, ambayo yanapinga usambazaji wa rasilimali na ugawaji wa majukumu kati ya wanaume na wanawake. (Kwa habari zaidi juu ya Mwendelezo wa Ushirikiano wa Kijinsia angalia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi.)
Wanawake wa Wen walitetea uanachama wa Kamati ya Ufuatiliaji wa Mazingira kutengwa na Halmashauri za Wen. Walielezea kunyimwa uwakala katika masuala ya umma, ikiwa ni pamoja na hali ambapo waliruhusiwa kushiriki lakini walikabiliwa na upinzani ulioratibiwa kutoka kwa wanaume kupitia upigaji kura wa kambi kwenye Mabaraza ya Wen. Majaribio mengine ya kudai madaraka yamejibiwa kwa ubaguzi na ulipizaji kisasi na wanaume.
Mabaraza ya Wen yalikubaliana na itifaki ambapo TNC itasimamia Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kwa kutoa msaada wa kiufundi na kuchagua wajumbe kutoka kwa makundi ya wateule waliokusanyika na jamii. Kundi la wanawake la Wenza, Wenza, linasisitiza kuwa mamlaka ya uwakilishi wa kijinsia wenye usawa yajumuishwe, lakini Mabaraza ya Wen yanakataa pendekezo hilo.
1
Maeneo machache ya majaribio yamepangwa ndani ya Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi. FrostLock inaandaa itifaki ya kuripoti ambayo TNC itafuatilia maeneo ya mtihani, na matokeo yatashirikiwa tu na FrostLock. Inadai maeneo haya maalum hayaathiri Wen na hayahitaji kuyahusisha. TNC inaweza kukubali?
La. Madai ya Wen ni kwamba Wend nzima ni eneo lao la mababu wa asili. Hata bila kuchukua msimamo thabiti juu ya madai hayo, TNC haipaswi kuchukua hatua kinyume nayo. Kwa TNC kukubali kuichukulia ardhi kama nje kabisa ya wasiwasi wa Wen haitaunga mkono kujitawala kwao.
2
Uanachama kwenye Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira za mitaa unakuwa kituo cha kuangazia. Halmashauri hazina raha kwa kuachana na mamlaka ya kudhibiti bajeti za Kamati hasa za kuajiri na kununua. Wanaanza kujaribu kudai ushawishi juu ya Kamati kwa kutumia mistari ya jadi ya Kambi ya mamlaka. Mabaraza hayo pia yanaitaka TNC kushirikisha wateule kabla ya kufanya uteuzi, ingawa hii haikuwa sehemu ya itifaki. Mabaraza hayo yanasema yamejipanga vyema kuchagua wajumbe wenye sifa stahiki, kutokana na uelewa wao wa jamii. Je, TNC inapaswa kuzingatia ombi la Halmashauri?
Kanuni nyingi zinahitaji kusawazisha katika hali hii. TNC lazima ijaribu kuwasawazisha kwa kushirikiana na Wen, wakati pia inachukua jukumu la matendo na viwango vyetu wenyewe. Heshima kwa Kujiamulia kama ilivyoelezwa na Halmashauri za Wen ni muhimu, lakini mchakato ambao umeundwa, kwa idhini ya Halmashauri, una mahitaji huru ya Usawa na Ujumuishaji. TNC inadaiwa jukumu la Kuzidisha Imani Njema kwa jamii nzima ya Wen. Kugawana vigogo wa kuteuliwa na Mabaraza kunaweza kuleta maana kama haitakatazwa na itifaki hiyo na itaiwezesha TNC kupata faida ya ujuzi na ufahamu wa Halmashauri. Lakini TNC haipaswi kupotoka kutoka kwa itifaki. Ikiwa mgogoro usioweza kupatanishwa unaendelea, TNC inapaswa kupendekeza kutathminiwa upya kwa mchakato chini ya mchakato mpya wa uwazi na wa kina wa FPIC.
3
Wakati TNC inakagua wateule, wateule wa kiume wanaonekana kuwa na sifa zaidi kulingana na uzoefu mkubwa zaidi wa uongozi wa jamii na ujuzi zaidi wa ardhi na wanyamapori, mengi yanatokana na uzoefu wa uwindaji, mazoezi ya kiume pekee. TNC inaweza kupendelea wateule wa kike licha ya pengo hili la uzoefu?
Ndiyo. Usawa na Ujumuishaji ni kanuni za msingi za kazi ya TNC, na mchakato wa uteuzi wa Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira unaweza kuonekana katika muktadha wa makubaliano na Halmashauri za Wen na wadau wengine kwamba usawa wa kijinsia ulikuwa tatizo na kwamba mpango huo unapaswa kuwa wa kuzingatia jinsia au mabadiliko ya kijinsia pale inapowezekana.
Hasa, uzoefu wa awali wa uongozi na uzoefu unaotokana na uwindaji ni msingi wa jinsia katika jamii ya Wen. Kutegemea mambo haya kutaingiza upendeleo wa kijinsia katika muundo mpya, Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira, kuendeleza na kuzidisha wasiwasi wa usawa wa kijinsia. Mawasiliano ya wazi na uwazi kuhusu wateule wa kike ni fursa ya kujenga uaminifu na kujifunza kwa pamoja kwa TNC na Wen.
4
Wanawake kutoka jamii kadhaa wanawaambia wafanyakazi wa TNC kwamba hawatajiteua wenyewe kwa uanachama wa Kamati isipokuwa Kamati hizo ni wanawake wengi, kwa sababu wanaamini wanaume watapiga kura katika jumuiya hiyo na kwamba ushiriki wao katika Kamati hautakuwa na thamani. Je, TNC inaweza kukubali kufanya Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kuwa wanawake wengi ili kuhamasisha wateule wanawake kusonga mbele?
Hali hii ni ngumu. Mabaraza ya Wen yalikubaliana kwamba usawa wa kijinsia ni tatizo na kwamba mpango huo unapaswa kuwa msikivu wa kijinsia au mabadiliko, lakini pia walikataa wazo la upendeleo wa kijinsia uliowekwa. Ikiwa TNC inakubali upendeleo sasa, hiyo inapingana na ahadi yetu ya kuheshimu mamlaka ya IPLC. Hata hivyo, Mabaraza ya wanaume pekee ndiyo yaliyopiga kura kukataa pendekezo la uwakilishi wa kijinsia.
TNC inapaswa kujaribu kuepuka mbinu ya kushinda / kupoteza sifuri-jumla na kutafuta ufumbuzi zaidi wa pamoja na Halmashauri, kama kuunda ulinzi ili kuhamasisha ushiriki wa wanawake au kuongeza tena suala la uwakilishi wa kijinsia kwa kuzingatia zaidi malengo ya msingi.
5
Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira zipo, kwa sehemu, kutathmini malalamiko juu ya athari za mazingira, kama vile matatizo ya ubora wa maji, na kuyafikisha kwa FrostLock na TNC. FrostLock huweka nambari ya simu ili kuongeza ufuatiliaji. Mwaka mmoja, TNC inasikia kwamba FrostLock inatuma wawakilishi nje kuchunguza malalamiko ya wapigaji simu wa simu moja kwa moja, na wakati mwingine kuchukua hatua kama kufunga vichujio vya maji na kulipa fidia ikiwa mpigaji atasaini makubaliano ya kutotoa taarifa. TNC inapaswa kufanya nini, ikiwa kuna chochote?
TNC inahitaji kuingilia kati. Ingawa haihusiki moja kwa moja na vitendo vya FrostLock, TNC inahusishwa na mpango huo kwa ujumla.
Tunapaswa kutumia uwezo wetu kupunguza masuala yoyote ya utekelezaji ambayo yanakwenda kinyume na Kanuni na Ulinzi. Mikataba isiyo ya kutoa taarifa katika muktadha huu ni washukiwa kutoka kwa mtazamo wa haki za binadamu kwa sababu wanaweza kuendeleza unyanyasaji, na kuhitaji IPLCs kusaini mikataba isiyo ya kutoa taarifa badala ya faida inakwenda kinyume na kanuni za Uwajibikaji na Uwazi.
Lakini hata kama FrostLock iliondoa sharti hilo, ushiriki wao wa moja kwa moja na wapigaji simu inazunguka mamlaka ya Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira. Ushiriki wa moja kwa moja pia unaweza kuathiri ubora wa ukusanyaji na ufuatiliaji wa data na kusababisha kujificha au kupotosha tatizo kubwa. Ili kusaidia uamuzi wa kibinafsi wa IPLC, TNC inapaswa kuunga mkono Kamati katika kupinga ushiriki wa moja kwa moja wa FrostLock na wapigaji simu na kupendekeza njia mbadala za usawa. Rudi kwenye Moduli ya Utatuzi wa Migogoro kwa habari zaidi.
Wakati mpango wa uimarishaji wa udongo jalidi unapoamka na kukimbia, timu ya TNC inafanya ukaguzi wa nyaraka kwa Mwongozo, kutathmini kile timu imekuwa ikikusanya katika mchakato mzima. Faili ya nyaraka ina:
1
Hii ni timu mpya ya mradi, na wana hamu ya kujua ikiwa faili yao ya nyaraka inatosha. Wapi inaweza kuwa na nguvu zaidi?
Faili ya timu inaweza kuboreshwa, lakini ni ya kutosha na inaonyesha juhudi za bidii za kuandika uhusiano mzuri na Wen. Kwa miradi mingi ambapo IPLC ina uwezo mdogo wa kiutawala au kiufundi, faili inaweza kuwa nyembamba sana na kutegemea hasa maelezo ya TNC na kumbukumbu zinazoandika michakato na makubaliano ya mdomo.
Maeneo machache ambayo faili inaweza kuwa na nguvu zaidi:
2
FrostLock imekuwa ikiweka faili yake kwenye mradi na mashauriano. Katika hafla ya utiaji saini, FrostLock inajivunia kuwasilisha kwa Halmashauri mfululizo ulioandaliwa vizuri wa vifungo 34 na ripoti, dakika na nakala, akisema ni rasilimali muhimu ya kihistoria. Kisha FrostLock anawauliza viongozi wa Wen kutia saini taarifa ya kukiri juzuu hizo kama "rekodi rasmi ya kesi". TNC inapaswa kuwa na wasiwasi wowote?
Ndiyo. Kwanza, kanuni za Uamuzi wa Habari na Kuzidisha Imani Njema zina uzito dhidi ya kutafuta saini za IPLC au idhini nyingine ya nyaraka au vifaa ambavyo IPLC haijui kwa kina na kwa undani. Kumuomba Wen aidhinishe waraka ambao hawajaupitia ni sawa na kuwataka wasaini mkataba kwa lugha ya kigeni. Pili, ikiwa kutakuwa na rekodi rasmi ya kesi, Wen anapaswa kuwa na ushiriki, au umiliki juu, mchakato wa kuunda.
3
FrostLock iliwaambia wawekezaji wake kwamba tathmini ya kiufundi inakubaliana juu ya uwezekano wa kufanikiwa kwa teknolojia yake ya utulivu. Tathmini ya kiufundi, iliyofichuliwa wakati wa mashauriano, haipingi hili, lakini ni vigumu tu: Watathmini wanaweka uwezekano wa kufanikiwa kwa asilimia 51. FrostLock haitaki tathmini ijumuishwe kwenye rekodi ya umma kwa sababu zina habari za wamiliki. Wakati suala la uwezekano wa kufanikiwa lilipojitokeza wakati wa mashauriano, Wen walisema bado wataunga mkono mpango huo hata kama kutakuwa na uwezekano mdogo tu wa kufanikiwa. TNC inaweza kwenda pamoja na ombi la FrostLock la kuweka rekodi kikomo?
Ombi la FrostLock linaweza kuwa sio bora, lakini haionekani kuwa tatizo sana. Uwazi ni sehemu muhimu ya Uwajibikaji, na ulinzi mzuri wa taarifa za wamiliki hauendani na hilo. FrostLock haionekani kupotosha wawekezaji, na uhusiano wao na wawekezaji wao sio jukumu la TNC au Wen. Wen inaonekana wana habari juu ya uwezekano wa kufanikiwa wanayohitaji kufanya uamuzi wao.
4
Sawa na hapo juu, lakini habari FrostLock inataka kutengwa kwenye rekodi ni juu ya kemikali za wamiliki zinazotumiwa katika kuchimba na kuimarisha. Kemikali kadhaa ni mpya na bado zinaendelea kufanyiwa majaribio. Je, hili ni ombi halali la kutengwa?
Kutengwa huku kunaweza kuonekana kama kudhoofisha ufanisi wa rekodi ya umma.
Mapambano ya sera za umma yanaendelea duniani kote juu ya haki ya umma ya kujua yaliyomo kwenye kemikali zinazotumiwa kwa fracking. Kusudi moja la rekodi ya umma itakuwa kuruhusu Wen na wadau wengine kuangalia upya maamuzi kwa kuzingatia habari mpya - kama inavyoweza kutokea kutokana na upimaji unaoendelea. TNC na Wen wanapaswa kujaribu kutafuta suluhisho ambazo zinalinda habari halali za wamiliki lakini pia zinachukua madhumuni ya nyaraka. Labda ubaguzi unathibitishwa kufunua kemikali kwa kundi teule la watafiti tu.
5
Halmashauri zinaiambia TNC kuwa hawana uwezo wa kufanya chochote na rekodi, kama kusirikiana na jamii. Wanapanga tu kuiweka kwenye faili kwenye ofisi ya mkuu wa Halmashauri. Kwa hiyo inakwenda?
TNC haiishi katika ulimwengu wa rasilimali zisizo na ukomo pia, lakini timu inaweza kupanga bajeti njia za kufanya rekodi ipatikane, kama tovuti ya kumbukumbu, kupakia nyaraka muhimu na video za kikao, au kuandika ukurasa moja ambayo inafupisha mchakato. Ikiwa mchakato wa mashauriano ulikuwa wa kihistoria na ulihusisha kukusanya hadithi za Wen, kuweka matarajio, na ahadi za kusikia kutoka kwa FrostLock na TNC, kunaweza kuwa na sababu nyingi ambazo wamiliki wa haki na wadau wangetaka kuangalia upya mchakato huo. Kuwa na kila kitu kinachopatikana kwa urahisi pia hutumikia mazoezi ya kuendelea kujifunza.
Mpango wa utulivu wa udongo jalidi umekuwa ukifanya kazi kwa miaka mitatu, na data ya awali juu ya utulivu inaahidi. Baadhi ya malalamiko kuhusu kelele za ujenzi yamejitokeza, lakini hakuna ushahidi wa masuala ya mazingira.
Maendeleo yafuatayo yametokea:
1
Kutokana na uwekezaji wote na FrostLock, wazee wa Wen wanashangaa ikiwa ni sahihi kuondoa ruzuku yao ya idhini kwa mpango wa utulivu wa udongo jalidi, au ikiwa sasa umechelewa. Je, hakuna wanachoweza kufanya kuhusu kutoridhika kwao sasa?
Kwa upande mmoja, Heshima kwa Kujiamulia haimaanishi kwamba Wen hawezi kushikiliwa kwa ahadi zao. Lakini inaweza kuwa si haki kumshikilia Wen kwa ukali sana kwa matokeo ambayo hawakuweza kutabiri, hasa wakati athari za kujiamulia ni kubwa.
Kwa kujibu, TNC inaweza kukataa kuunga mkono idhini ya kufuta lakini bado inaunga mkono haki ya Wen ya kufuta idhini na kubeba matokeo, ikiwa wanasema ni muhimu kwa uamuzi wao binafsi. Hali kama hii inaonyesha pengo katika mchakato wa mashauriano na elimu ya jamii muhimu kwa Uamuzi Sahihi. Pengine suala la ridhaa linaweza kuwekwa kando ili kutatua matatizo ya msingi yanayosababisha kutoridhika. Hisia za "tungefanya tofauti" zinaweza kurejelea vipengele maalum vya utekelezaji ambavyo vinaweza kushughulikiwa, au mabadiliko ambayo baadhi ya wanajamii wanataka lakini hawajisikii kuwezeshwa kuomba. TNC inapaswa kuzingatia duru mpya ya mashauriano ili kutambua matatizo, na kufanya kazi na FrostLock kuheshimu mchakato wenye nguvu wa FPIC, ambao unajumuisha kuendelea kuimarika, hasa wakati habari mpya au mabadiliko yanapotokea.
2
Itifaki ya ufuatiliaji ya TNC inabainisha kuongezeka kwa tofauti ya kijinsia kwenye Kamati za Usimamizi wa Mazingira lakini inaongeza kuwa chombo pekee katika utupaji wa TNC, mamlaka ya uteuzi, haijafanikiwa. Na wakati TNC imesikia hadithi za kusikitisha kuhusu athari za lengo la usawa wa kijinsia kwa uanachama wa Kamati katika Kambi, hakuna data inayothibitisha hili. Kwa kuongezea, migogoro ya ndani ya jamii ni zaidi ya wigo wa mamlaka ya TNC kufuatilia, sembuse kuingilia. Je, hii ni tathmini sahihi?
La. Uchunguzi zaidi unahitajika. Madai hayo yanaonyesha athari za haki za binadamu za Kamati za Usimamizi wa Mazingira na hivyo, mpango wa utulivu wa udongo jalidi. Hii inahitaji majibu kama vile athari za mazingira zingeweza.
Wanawake wa Wen wametafuta msaada kutoka nje katika siku za nyuma, na jamii ya Wen kwa ujumla imekubali kwamba tofauti ya kijinsia ni suala, ambalo Halmashauri zote za kiume hata zilikubali kushughulikia wakati wa utekelezaji. Bado, ikizingatiwa kuwa uvumi wa unyanyasaji, ubaguzi na unyanyasaji wa kijinsia unaendelea, TNC inapaswa kufanya juhudi za ziada kupata habari, ikiwa ni pamoja na kushauriana na Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi, na inapaswa kutafuta washirika wenye utaalamu. Msingi muhimu na wajibu wa ulinzi wote ni kutoleta madhara yoyote.
3
Kama serikali ya Albian imekuwa ikishawishiwa kwenye suala la utalii wa eneo la moto na haitajongea , je, hali iko nje ya mikono ya TNC?
TNC haipaswi kunawa mikono yetu ya kuwajibika kwa hali hii. Utalii wa eneo la moto ni matokeo ya moja kwa moja ya mpango wa uimarishaji wa udongo jalidi (angalia UNDRIP, Kifungu cha 12, ambacho kinalinda haki ya faragha kwa maeneo ya kidini na kitamaduni). Lakini athari hii haikuwezekana kutarajia. Ingawa si FrostLock wala TNC yenye uwezo wa kuzuia utalii, wote wanapaswa kutumia nguvu na rasilimali ili kupunguza tatizo hilo. Programu za habari zinaweza kuundwa ili kuelimisha watalii kuhusu kuheshimu faragha ya Wen, au maonyesho ya eneo la moto au makumbusho yanaweza kujengwa mbali na maeneo ya sherehe.
4
Shirika la Wen lililoteuliwa kuchukua usimamizi wa Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi kutoka TNC limekwama. Hakuna mtu aliyeajiriwa, hakuna mipango iliyopo-na shirika linaweza lisiwe tayari kwa alama ya miaka mitano. Mfanyakazi wa TNC anapendekeza kwamba timu isiwe na haraka yoyote ya kushinikiza shirika pamoja, kwani itaruhusu TNC kupanua usimamizi wetu wa shughuli za uhifadhi, kama vile mifugo ya kulungu ya Wendbok. Je, hii inakubalika, kwa kuwa TNC haina wajibu thabiti wa kufanya chochote kusaidia maendeleo ya shirika la Wen?
TNC inaweza isiwajibike chini ya Mkataba wa Mpango wa kusaidia shirika la Wen kuunda, lakini Kuzidisha Imani Nzuri na Heshima kwa Kujiamulia kunaweza kuhitaji zaidi kutoka kwetu. Kuchukua jukumu la Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi inaweza kuwa muhimu kwa hitimisho la Wen kwamba mpango wa utulivu wa udongo jalidi ulikuwa sawa na uamuzi wao binafsi.
Kwa TNC kuangalia njia nyingine, wakati wa kutekeleza masharti inayopendelea, inaweza kusababisha Wen kutoamini TNC na kukata tamaa na mpango wa jumla. Wasiwasi wa TNC kwa mifugo ya Wendbok ni halali, lakini hiyo inaweza kufuatwa kwa njia za uwazi zaidi na za ushirikiano.
