Mchakato wa FPIC unahitajika?
Rejea mti wa uamuzi katika Kiambatisho III kwa mwongozo
Moduli 2
Katika moduli hii:
Utafiti wa Kesi ya Wenland:
2A. Muungano wa Mashauriano
2B. Idhini & Haki ya Kuzuia Idhini
Moduli hii hutoa ushauri wafanyakazi wa TNC wanaweza kutumia kufanya mchakato wa Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari. Moduli hii inafuata Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Awali, ambayo imeundwa kwa matumizi katika hatua za mwanzo za kushirikiana na Watu wa Kiasili na jamii za mitaa. Ikiwa majadiliano ya mapema yanaonyesha kuna uwiano wa kusonga mbele, TNC inaweza kuanzisha mazungumzo ya kina zaidi na taratibu za mashauriano ya kutafuta idhini, kama inavyoonyeshwa katika Moduli hii ya FPIC.
Kazi ya TNC naIPLCs Watu wa Kiasili na Jumuiya za Mitaa inapaswa daima kujumuisha Kanuni na Ulinzi zilizoelezwa katika Utangulizi wa Mwongozo huu, ambao wenyewe huonyesha mambo ya FPIC.
Baada ya kukusanya habari katika Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema, wafanyakazi wanapaswa kuwa na uhakika katika kuunda mchakato wa FPIC wa uwazi na unaojumuisha. Moduli hii hutoa mfumo ufuatao:
FPIC ni mchakato wa kurudiarudia. Hautakamilika katika mkutano hata mmoja. Inafanikishwa kupitia mazungumzo endelevu, kushiriki habari, na kujenga uaminifu na ushirikiano kwa muda. Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema, ambayo hutumika kama msingi wa FPIC, inaelezea vitendo ambavyo vinapaswa kuanza kabla ya kutafuta na kupata idhini ya mpango.
Uchambuzi wa hali ya awali uliotafakariwa na CbD 2.0 utahusisha majadiliano na IPLCs ili kuelewa vipaumbele na changamoto zao muhimu. Wafanyakazi wanapaswa kuzingatia misingi ya FPIC, kuhakikisha IPLCs wanaelewa kikamilifu sababu ya majadiliano, kwamba wanaweza kuchagua wakati, mahali na muundo wa majadiliano, na kwamba wanaweza kurekebisha au kusitisha majadiliano wakati wowote. Wafanyakazi wanapaswa kuandika ushirikiano huo wa mapema kwa kutumia vidokezo, zana na mwongozo uliotolewa katika Moduli ya Nyaraka.
Sio ushirikiano wote utahitaji mchakato wa FPIC. Kwa mfano, ikiwa IPLC inauliza TNC msaada na bidhaa rahisi (sema, mapitio ya fasihi) kama sehemu ya mpango mkubwa, wa wadau wengi, TNC inaweza isihitaji mchakato kamili wa FPIC. TNC pia haitafanya mchakato wa FPIC ikiwa shirika lingine lisilo la asili liliuliza TNC kuchukua jukumu dogo katika mradi unaoongozwa na shirika hilo, tena ukihusisha wadau wengi na kuathiri IPLC. Walakini, katika kesi hii TNC ingetaka kuhakikisha kuwa shirika linaloongoza limepata FPIC kutoka IPLC kwa kutumia mchakato thabiti unaojumuisha kanuni na dhana zilizoainishwa katika moduli hii.
Muhimu zaidi, FPIC ni mchakato unaoendelea, sio kitu ambacho kinalindwa mara moja na kusahaulika. Wafanyakazi wanapaswa kuangalia upya mchakato wakati wowote wigo wa mabadiliko ya mpango, habari mpya muhimu hutokea, au awamu mpya ya mpango huanza. Wafanyakazi wanapaswa kuendelea kushirikiana katika vipaumbele vya pamoja vinavyoonyesha maono na viwango vya IPLC. Kwa mipango ambayo tayari ilikuwa inaendelea kabla ya Mwongozo, wafanyakazi wanapaswa kuchukua hisa ya mahali ambapo mpango huo uko katika mzunguko wake wa maisha, na kuzingatia ni vipengele gani vya FPIC vinaweza kutekelezwa. Ingawa hii inaweza kuwa tofauti juu ya mchakato kamili wa FPIC, inaimarisha na kuonyesha kujitolea kwa TNC kuchukua njia ya msingi ya haki za binadamu katika kazi yake.
Utangulizi unajumuisha majadiliano ya Kanuni na Ulinzi wote unaotumika kwa ushirikiano wa usawa. Sita ni muhimu hasa kwa FPIC:
Uchaguzi Huru na Kujiamulia:
TNC lazima ishiriki IPLCs katika mazungumzo na mashauriano kwa njia ambayo inaheshimu na kuchangia uhuru wa IPLC, na inasaidia vipaumbele na maono yao kwa siku zijazo. Hii inahitaji uelewa wa hali ya kihistoria na ya sasa na kujitolea kwa kujifunza na kuheshimiana.
Ushiriki wa Awali na Mahusiano Shirikishi:
TNC lazima ichukue muda kuelewa kikamilifu mtazamo wa IPLC kabla ya kuunda mawazo ya mpango. Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema inapendekeza Mazungumzo ya Awali na Mpango wa Ushiriki wa utafiti ambapo pande zote zinakubaliana juu ya nani anashiriki na jinsi majadiliano yatafanyika. Njia hiyo inapaswa kuendelea mbele katika mashauriano rasmi, kujifunza usuli, kufanya maamuzi na ridhaa. IPLC inaweza kuzuia idhini wakati wowote, na haipaswi kamwe kuwekwa katika nafasi ya kura ya juu au chini juu ya pendekezo ambalo wanaweza kukubaliana nalo kwa sehemu tu. Pendekezo linapaswa, badala yake, liundwe na IPLC au kwa kushirikiana na TNC.
Uamuzi Sahihi:
Ili waweze kutathmini kikamilifu athari, IPLC lazima iwe na upatikanaji wa habari zote kuhusu shughuli zinazowaathiri, katika mazingira, lugha na muundo unaokidhi mahitaji yao.
Usawa:
Haki na kujenga uaminifu inapaswa kuwa mstari wa mbele, kuhakikisha IPLC ina upatikanaji kamili wa nguvu, fursa na rasilimali.
Ushirikishwaji:
Ushirikiano, maamuzi na mazingatio ya ridhaa lazima yasiwe ya kibaguzi. Michango kutoka kwa vitambulisho vyote vya kijamii inapaswa kuingizwa na masharti yanapaswa kufanywa kwa upatikanaji na vikao na michakato salama ya kimwili na kihisia.
Haki ya Kuzuia Idhini:
Watu wa Asili wanaweza kuzuia idhini kwa mipango ambayo itawaathiri wakati wowote. Hii ni kweli hata kama mchakato wa mashauriano ya kina, wa gharama kubwa tayari umetokea. Mara nyingi baadhi ya pingamizi zinaweza kutatuliwa ili kuzuia kukataliwa kabisa kwa mpango. Kwa sababu hiyo, pamoja na majibu ya "ndiyo" na "hapana" kwa ombi la idhini, majibu "ndiyo, lakini kwa masharti" na "hapana, lakini tuendelee kujadili" yanapaswa kutolewa.
Wazawa wana haki ya kujitawala. Uhuru wao juu ya utambulisho wao, utamaduni na vipaumbele vya maendeleo unategemea uwezo wao wa kujitawala, kuishi katika ardhi zao, kudumisha utamaduni wao na kujilinda dhidi ya ushawishi usiostahili kutoka kwa jamii ya kikoloni inayowazunguka au inayotawala. FPIC ni kiwango cha kimataifa cha tathmini ya kisheria kwa mwingiliano na IPLCs - na kufanya maamuzi yanayoathiri IPLCs - kuhakikisha tunaheshimu haki yao ya kujiamulia.
FPIC inahakikisha kuwa Watu wa Asili wanaweza kutoa au kuzuia idhini kwa mipango inayowaathiri. Lakini FPIC sio tu juu ya kutoa au kuzuia idhini. Ni mchakato unaoendelea wa kulinda haki ya Wazawa kujitawala, kuruhusu majadiliano ya maana na uhuru wa kufanya maamuzi bila vitisho. [1]
TNC imejitolea kutekeleza FPIC sio tu kuzingatia maagizo ya Umoja wa Mataifa, lakini kwa sababu njia za msingi za haki za binadamu za uhifadhi ni: (a) inayoendana na Kanuni zetu za Maadili na Thamani ya Heshima kwa Watu, Jamii na Tamaduni; na (b) muhimu kwa uhifadhi bora na wa kudumu. FPIC ni muhimu kujenga mahusiano yenye usawa ambayo yanatokana na uaminifu na kuendesha matokeo chanya endelevu kwa watu na asili.
Baadhi ya mamlaka zimebadilisha "C" katika FPIC kumaanisha "mashauriano" badala ya "ridhaa." Kwa kiasi fulani, hii inaweka msisitizo unaofaa juu ya mashauriano, msisitizo hisa za TNC, zilizoonyeshwa katika kanuni ya msingi ya Ushauri wa Maana. Kuondoa neno "ridhaa," hata hivyo, kunaweza kuashiria kusita kukubali haki ya kuzuia idhini. Kwa kulinganisha, TNC inatambua na kuheshimu haki hiyo katika usemi wake kamili.
Bure:
Bure inamaanisha idhini ambayo hutolewa bila kulazimishwa, vitisho au udanganyifu. Kujitolea kwa kina kwa TNC kwa dhana hii kunaonyeshwa katika Uchaguzi huru na Kujiamulia, iliyoelezewa katika Kanuni na Ulinzi.
Awali:
Awali inamaanisha kuwa idhini inapaswa kutafutwa sio tu kabla ya idhini yoyote au kuanza kwa shughuli, lakini katika hatua za mwanzo za maendeleo ya mradi, kabla ya maamuzi muhimu kufanywa. Lengo hili linaweza kuwa vigumu kufikia kwa vitendo, hivyo mipango makini na zoezi la kujizuia linaitwa katika hatua za mwanzo za mpango. Soma zaidi katika sehemu ya Ushirikiano wa Awali na Mahusiano ya Ushirikiano.
Habari:
Habari inamaanisha kuwa IPLC imepewa ufikiaji wa habari zote muhimu kuhusu madhumuni ya mradi, ukubwa wake, upeo na maisha, uwezekano wa washiriki, na tathmini ya athari. Athari zinazoweza kutokea ni pamoja na mazingira, haki za binadamu, kiuchumi, kisiasa, kijamii na kiutamaduni. Habari inapaswa kutolewa katika muundo wa kitamaduni na lugha, kukidhi mahitaji ya watu kutoka kwa utambulisho tofauti wa kijamii. Muda wa kutosha lazima utumike kujifunza kuhusu masuala ya msingi, kufuatilia, na kuruhusu mazungumzo ndani ya IPLC na kati ya IPLC na TNC.
Ridhaa:
Ridhaa inahusu uamuzi wa pamoja wenye mamlaka na halali uliofanywa na IPLC, kwa kutumia michakato yake ya maamuzi ya kimila. TNC inaheshimu kikamilifu haki ya Watu wa Asili ya kuzuia idhini. IPLC inaweza kusema kwa uhuru "ndiyo," "hapana," "ndiyo, lakini kwa masharti," au "hapana, lakini hebu tuendelee kujadili" kwa shughuli zozote zilizopendekezwa.
Kiwango cha FPIC kimebadilika kwa miongo kadhaa. Sasa ni sehemu ya mikataba mingi ya kimataifa, kama vile Azimio la Umoja wa Mataifa juu ya Haki za Watu wa Asili - UNDRIP - na Mkataba wa Tofauti za Kibaiolojia. Pia inarejelewa katika sera za serikali na taasisi za kimataifa, sheria ya kesi ya mahakama za kitaifa na mahakama za kimataifa za haki za binadamu, mamlaka ya majukwaa ya wadau mbalimbali wa ndani na wa kimataifa (kama vile Baraza la Usimamizi wa Misitu), viwango vya hiari katika sekta binafsi, pamoja na ahadi za NGOs kama TNC.
Kujitolea kwa TNC kwa FPIC kunajitokeza kutoka kwa vyanzo hivi vya sheria na mwongozo, ambayo inatambua jukumu la msingi FPIC inachukua katika kulinda haki ya Watu wa Kiasili ya kujiamulia. UNDRIP hasa inahitaji serikali kushiriki katika FPIC na TNC inaamini kuwa watendaji wasio wa serikali wanashiriki jukumu hili pia.
FPIC imetazamwa kama kanuni ya kisheria iliyoundwa kulinda haki mahususi kwa Watu wa Asili. Lakini FPIC pia inatumika kwa mwingiliano na jamii za wenyeji ambao wanachama wao hutambua kwa nguvu kidogo kama Wazawa, ambao hawana madai ya kuwa Wazawa, au ambao hawatambuliwi na serikali kama Wazawa, lakini ambao wanadumisha utambulisho na tamaduni tofauti zinazohusishwa na ardhi walizomiliki au kutumiwa kwa vizazi. TNC imepitisha njia hii kwa kufanya Mwongozo na taratibu zake, itifaki na mwongozo unaotumika kwa jamii za mitaa pamoja na Watu wa Asili. [2]
Mchakato wa FPIC unahitaji muda, rasilimali na kujitolea. Wengine wanaweza kuhisi FPIC ni ngumu sana au inatumia wakati na kwamba itaacha kazi ya uhifadhi ikitatizika katika migogoro ya kiutaratibu au kisiasa. Wengine wanaweza kupata mchakato huo wazi sana na usio na uhakika. Masuala yote mawili yanaeleweka.
Katika mazoezi, hata hivyo, ni hadithi tofauti. Vipengele vya FPIC ni vikubwa lakini pia rahisi na ufanisi. Ikiwa mchakato wa FPIC unakabiliwa na vikwazo vikubwa, huenda vingeibuka wakati fulani katika maisha ya mpango. FPIC husaidia kila mtu kutarajia masuala ambayo yatakuwa na gharama kubwa zaidi kushughulikia baadaye katika mchakato, labda kuepuka makosa ambayo yangesababisha madhara yasiyoweza kurekebishwa.
Zaidi na zaidi, IPLCs zinakuja kutarajia mchakato wa FPIC. Kwa kuikumbatia kikamilifu, TNC inaweza kuweka mahusiano yake katika uaminifu, usawa na ushirikiano wa kweli. Na faida za chini ni kubwa. Hatari za kupuuza FPIC pia ni kubwa. Hatari hizi ni pamoja na kuzuia au kuondolewa kwa msaada na wamiliki muhimu wa haki au wadau pamoja na hatari ya sifa.
Uwezekano kwamba idhini inaweza kukataliwa, kuzuia njia ya mbele juu ya mpango TNC inajali sana, lazima ikubaliwe kwa unyenyekevu na kuthamini kwa upana muktadha wa ulimwengu. Hatari zaidi lazima zizingatiwe, kama uwezekano kwamba utekelezaji wa FPIC katika eneo ambalo serikali au serikali za mitaa zina uhasama na Watu wa Kiasili zinaweza kuongeza hatua za kulipiza kisasi zinazoelekezwa kwa jamii ya eneo hilo au TNC kwa kuunga mkono haki zao. [3] Moduli hii itasaidia wafanyakazi kujifunza kuhusu na kujiandaa kwa hatari hizi, huku pia ikiangazia faida za muda mfupi na mrefu za njia ya haki za binadamu ya uhifadhi.
Hatua muhimu za mchakato wowote wa FPIC zinapaswa kuweka usawa kati ya kuwa rahisi vya kutosha kubadilishwa kwa kazi ya uhifadhi wa TNC ulimwenguni kote, wakati pia kutoa mwongozo thabiti na muhimu. Hatua hizi za FPIC zinadhani wafanyakazi tayari wametumia Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema kutambua na kuanza mazungumzo na IPLCs ambao wanaweza kuathiriwa na mpango. Katika kesi ya mahusiano ya muda mrefu ya IPLC na miradi iliyopo, wafanyikazi wanapaswa kutumia Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema na Moduli ya Nyaraka ili kurekodi pointi muhimu za ushirikiano.
Kutoka kwa hatua hiyo, mchakato wa FPIC unajumuisha hatua zifuatazo:
TNC lazima ijenge uwezo wetu wa ndani kabla ya kushirikiana na wawakilishi wa IPLC. Baadhi ya haya yangetokea wakati wafanyikazi walikamilisha Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema, lakini uwezo wa wafanyakazi unapaswa kuangaliwa upya na kuimarishwa ikiwa inahitajika.
Timu ya TNC inapaswa kujumuisha watu ambao wana uzoefu wa kushirikisha jamii katika mazingira nyeti ya kitamaduni. Hii inaweza isije kwa kawaida kwa kila mtu. Ukurasa wa Kujifunza Utofauti kwenye intranet ya TNC's CONNECT hutoa rasilimali juu ya kuongeza tofauti na kukuza ujumuishaji.
Timu ya TNC inapaswa kujumuisha utaalamu katika lugha maalum, historia na tamaduni za IPLCs, na washirika wa nje au washauri wanapaswa kushirikishwa ikiwa utaalamu huu hauwezi kupatikana ndani. Washauri hawa wanaweza kujumuisha watu binafsi ndani ya IPLCs, NGOs za ndani au wasomi wanaojulikana na kuheshimiwa na IPLCs.
Hatimaye, wafanyakazi wa TNC wanapaswa kuwa wanyenyekevu, wazi kwa ujifunzaji wa kitamaduni na mawasiliano, na kujitolea kwa usawa na ujumuishaji. Wafanyakazi pia wanapaswa kushirikiana kwa dhati na kuwa tayari kuwajibika kwa makosa yetu.
Hapa chini ni orodha ya uwezo ambao unaweza kuhitajika kwa mchakato wa FPIC. TNC inapaswa kuamua ni uwezo gani tayari unao ndani ya nyumba na ni ipi inapaswa kutolewa nje. Timu inapaswa kuwa na uwezo wa:
Kiambatisho cha 5 ya mwongozo wa FAO "Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari: Haki ya Watu wa Asili na mazoezi mazuri kwa jamii za mitaa " ni pamoja na mfumo unaofaa wa kutafiti sheria za mitaa juu ya FPIC.
Mifano ya taarifa muhimu kuhusu mfumo wa kisheria:
Majadiliano ya mapema yanapaswa kufuata Mpango wa Ushiriki kutoka kwa Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Hii inakusudiwa kushughulikia jinsi TNC itawasiliana na IPLCs katika muundo, lugha, na vikao vinavyofaa. Wakati TNC na IPLC wako tayari kuendelea katika mchakato wa mashauriano ya FPIC, Mpango wa Ushiriki uliopo unapaswa kuendelezwa zaidi kuwa Mpango wa Mashauriano.
Wakati Mpango wa Ushiriki ulilenga hasa "nani" na "jinsi," Mpango wa Mashauriano wa FPIC unazingatia zaidi "nini." Ni mambo gani muhimu ya majadiliano? Shughuli zinazopendekezwa ni zipi? Ni athari gani zinazoweza kutokea, gharama na faida zilizopo kwa TNC na IPLC? Mpango wa Mashauriano unaweza kuwa mfupi na rahisi, na muundo unapaswa kukubaliana kwa TNC na IPLC.
Maudhui na lengo la Mpango wa Mashauriano hutegemea IPLC na mpango maalum. Kuna mwongozo mwingi tu ambao unaweza kutolewa katika dhahania, kwa hivyo timu ya TNC inapaswa kufanya kazi na IPLC kutathmini na kuweka kipaumbele athari za haki za binadamu au maeneo ya wasiwasi juu ya mpango huo. Kadiri mashauriano yanavyoendelea na mafunzo mapya yanapotokea, mjadala huu unapaswa kubadilika na kuimarika.
Kuna mifano mingi tofauti ya mchakato wa aina hii: tathmini ya athari, uchambuzi wa hatari, bidii inayofaa na tathmini ya mnufaika ni baadhi tu ya mbinu zilizoainishwa na wataalam na watendaji.
Tathmini ya Athari za Haki za Binadamu (HRIA) ni njia ya kufanya uchambuzi wa muundo wa athari na wasiwasi kuhusu mpango. Baadhi ya rasilimali kwenye HRIAs zimebainishwa hapa chini. Kuna mifano na mbinu nyingi tofauti, yoyote ambayo inaweza kufaa kwa mahitaji ya mpango. Kwa mfano, tathmini ya mnufaika inazingatia mitazamo iliyopo katika jamii.
Kampuni ya ushauri wa haki za binadamu NomoGaia inaelezea mchakato wake wa msingi kama tathmini ya hatari, ambayo ni ndogo kuliko tathmini kamili ya athari. Tathmini ya hatari inachambua:
Bidii ya Haki za Binadamu, iliyofafanuliwa katika Umoja wa MataifaKanuni Elekezi juu ya Biashara na Haki za Binadamu ni njia nyingine iliyopitishwa sana. HRDD inakusudia "kutambua, kuzuia, kupunguza na kuhesabu jinsi [makampuni] yanavyoshughulikia athari mbaya za haki za binadamu." Vipengele hivyo vinne ni:
Hakuna mbinu moja iliyo sahihi kwa kila tukio. Kulingana na hali maalum, timu ya TNC inapaswa kuchagua moja na kuendelea chini ya Kanuni za Kujiamulia, Mahusiano ya Ushirikiano na Kuzidisha Imani Njema. Timu ya TNC inapaswa kuendelea kufanya utafiti na kushauriana na wataalam, na kisha kushiriki kile inachojifunza na IPLC katika mazungumzo na ushirikiano, bila kufanya hitimisho thabiti hadi mtazamo wa IPLC uingizwe kikamilifu.
Tathmini ya athari na maeneo yaliyopewa kipaumbele kwa wasiwasi yatatumika katika kipindi chote cha maisha ya mpango kubuni Mpango wa Utatuzi wa Migogoro, kuchagua maeneo ya kuzingatia kwa utekelezaji (angalia Moduli ya Utekelezaji) na kuendeleza viashiria vya ufuatiliaji, tathmini na urekebishaji (angalia Moduli ya Ufuatiliaji, Tathmini na Marekebisho).
Kipaumbele (kwa kundi ikiwa inahitajika)
Ushauri unapaswa kuwa wa kina, lakini watu wanaweza kupoteza msukumo ikiwa kuna habari nyingi tofauti. Ikiwa kuna idadi kubwa ya masuala, weka kipaumbele kwa kundi ili kuruhusu njia yako kuwa kamili na mafupi.
Sikiliza IPLC
Kipaumbele kinapaswa kutiririka kutoka vyanzo viwili:
Tarajia tathmini kubadilika
Hakikisha unaacha nafasi kwa sehemu zote za tathmini-ikiwa ni pamoja na maoni ya IPLC kuhusu kile muhimu zaidi-kubadilika wakati habari mpya inapoingia na IPLC inakuwa na habari zaidi juu ya athari za mpango huo.
Fikiria mitazamo na matokeo mengi
Eneo lolote la wasiwasi litakuwa na athari ya awali ya wazi zaidi. Tathmini ya mbinu hufunua athari na kuzingatia matokeo ya muda mfupi na mrefu, mitazamo tofauti, biashara na maslahi ya kupinga. Timu za TNC zinapaswa kuzingatia mpango huo kwa upana na matokeo yake kwa kuzingatia haki zilizoainishwa katika UNDRIP, kama vile kujiamulia, haki za eneo na ulinzi dhidi ya kuondolewa kwa nguvu, haki za utamaduni na ulinzi dhidi ya usimilishaji wa kulazimishwa, na haki za kujitawala na msaada wa kifedha na kiufundi.
Mbali na tathmini ya athari, Mpango wa Mashauriano unapaswa kujumuisha:
Ukurasa wa 43 wa miongozo ya utekelezaji wa FSC FPIC inajumuisha orodha muhimu ya vipengele vya kuzingatia wakati wa kuandaa Mpango wa Mashauriano unaoelezea jinsi wahusika watawasiliana na kushauriana.
Kwa orodha ya masuala ya kuzingatia wakati wa kuunda Mpango wa Mashauriano, angalia risasi kwenye ukurasa wa 21 wa miongozo ya FPIC ya Conservation International.
Orodha nyingine nzuri ya vipengele ambavyo vinapaswa kujumuishwa katika mfumo wa FPIC uliokubaliwa inaweza kupatikana katika Sehemu ya 1.3, ukurasa wa 38, wa Miongozo ya utekelezaji wa FSC FPIC.
Asili ya Usawa juu ya Nyenzo za Kibayolojia Endelevu wana mwongozo juu ya kile kinachofanya ushahidi unaokubalika wa michakato ya FPIC katika Kuwezesha FPIC Kupitia Viwango vya Hiari, Ripoti ya Mradi, Julai 2018.
Mwongozo wa Kimataifa wa Umoja wa Mataifa wa Tathmini na Usimamizi wa Athari za Haki za Binadamu ni chanzo cha msingi cha mazoezi ya HRIA. Karatasi ya kudanganya ya ukurasa mmoja wa haki za msingi za binadamu iko kwenye ukurasa wa 62 wa HRIAM.
NomoGaia: Tathmini ya Hatari ya Haki za Binadamu: Mwongozo wa Watendaji na Mwongozo wa Mtu wa Biashara kwa Tathmini ya Hatari ya Haki za Binadamu.
Biashara kwa Wajibu wa Jamii: Kufanya Tathmini ya Kufaa ya Athari za Haki za Binadamu.
Chombo cha "Getting It Right" cha Oxfam juu ya Tathmini ya Athari za Haki za Binadamu ya Jamii ina habari, masomo ya kesi na kijenzi cha seti ya data kinachoweza kubinafsishwa.
Kwa mwongozo unaofaa wakati wa kushirikiana na IPLCs katika tathmini ya athari wakati wa mchakato wa mashauriano, angalia Mkataba wa Utofauti wa BiolojiaAkwé:Miongozo ya Hiari ya Kon Sehemu ya IV ya miongozo hiyo inajumuisha taarifa za jinsi ya kuunganisha tathmini ya athari za kitamaduni, mazingira na kijamii katika mchakato mmoja na masuala na maswali ya kuzingatia na kila sehemu.
Hata kama IPLC ina shauku ya kufanya kazi na TNC, mchakato wa FPIC hauwezi kufupishwa au kuharakishwa. Mkutano mmoja wa awali huenda hautoshi kwa kufanikisha kanuni ya Maamuzi Sahihi. TNC na IPLC zinapaswa kufanya kazi kuelekea mikataba maalum, wazi (iliyoandikwa vizuri) ambayo imeidhinishwa rasmi na taasisi za IPLC. Mikataba hii inaweza kufichua masuala ambayo hayajawasilishwa katika mikutano ya mapema ambayo inahitaji kushughulikiwa.
Kwa hivyo TNC inapaswa kudumisha njia thabiti na kamili hata mbele ya msisimko halali juu ya makubaliano ya pande zote. Mchakato wa FPIC ni wa kurudiarudia, na kasi na maendeleo yatategemea watu wanaohusika na mazingira ya kila mpango. Hakuna utawala wa ulimwengu kuhusu mikutano mingapi ya kufanya, wala mara ngapi. Kwa mfano, mikutano na jamii ya wakulima ambayo hufanyika kila wiki au kila mwezi inaweza kuhitaji kucheleweshwa wakati wa msimu wa uvunaji wa kilele. Vivyo hivyo inaweza kuwa kweli kwa mikutano na jamii ya wafugaji ambayo inahitaji kusafiri kutafuta nyasi wakati wa ukame. TNC haipaswi kulazimisha mikutano ikiwa hii itatokea. Badala yake, mchakato unapaswa kubadilishwa kila wakati ili kukidhi mahitaji ya IPLC.
Katika mikutano ya baadaye, lengo moja linapaswa kuwa kufikia makubaliano kwamba kipengele cha "Habari" cha FPIC kimefikiwa. Mipango ya uhifadhi inaweza kuwa ngumu, kwa hivyo kunaweza kuwa na migogoro ya mara kwa mara au mzunguko katika masuala ya upande husika njiani. Wafanyakazi wanapaswa kukumbuka kuwa mchakato huo unahusu kujielimisha kuhusu jinsi IPLC inavyoona mpango huo kama ilivyo juu ya kushiriki maoni ya TNC. Katika hali nyingi, mchakato wa kina au hata mgumu wa FPIC hutoa timu yenye nguvu, yenye usawa zaidi kuelekea utekelezaji.
Idhini inahitaji mchakato wa kurudiarudia ambao unahusisha kuwasilisha mpango huo, kuomba maoni kutoka kwa IPLC, kurekebisha vigezo kulingana na maoni na kutafuta makubaliano ya kusonga mbele. Mazungumzo haya kati ya TNC na IPLC mara nyingi huzingatia rasilimali za kulindwa, jinsi zinavyopaswa kulindwa, fidia kwa uharibifu wowote wa rasilimali, na makubaliano kuhusu kugawana faida. [4] Ikiwa mpango huo unahusisha kujenga uwezo, majadiliano yanaweza kuzingatia upeo na madhumuni yake, watu ambao itatolewa, na matarajio kuhusu majukumu ya wanachama wa IPLC.
Kwa orodha ya kina ya mada ambazo mara nyingi hujadiliwa wakati wa mchakato wa FPIC, na ufumbuzi wa uwezekano wa kutatua migogoro wakati wa mazungumzo hayo, angalia alama za risasi kwenye ukurasa wa 56 na 57 wa Miongozo ya FSC ya Utekelezaji wa Haki ya Bure, Awali na Idhini ya Habari Kwa masuala yanayohusiana na migogoro hasa, angalia pia Moduli ya Utatuzi wa Migogoro ya Mwongozo huu.
Ujumuishaji umekuwa ukipeperushwa mara kwa mara kama suala muhimu la kuzingatia. Katika hatua hii, TNC inapaswa kuunganisha mafunzo yake ya awali ili kufanya uchambuzi wa kijinsia na IPLC ili kupata mpango juu ya Mwendelezo wa Ushirikiano wa Kijinsia na kuendeleza ufuatiliaji sahihi na mazoea ya msaada, kama vile Mpango wa Utekelezaji wa Jinsia. Kwa maelezo ya kina ya Mwendelezo wa Ushirikiano wa Kijinsia wa CARE na hatua za ushirikiano wa usawa wa kijinsia, angalia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi.
Pamoja na jinsia, TNC inapaswa kuchambua masuala mengine yoyote ya ujumuishaji. Mchakato wa FPIC unahitaji kujengwa kwa ufahamu, kukabiliana na msaada wa uthibitisho kwa vitambulisho vyote vya kijamii. Tazama Kiambatisho cha II - Faharasa ya Masharti Muhimu kwa orodha ya vitambulisho vya kijamii vya kufikiria.
Kama mfumo wa ushirikiano na ushirikiano wa usawa unavyoendelea, pande zote mbili zinapaswa kutathmini mahitaji ya uwezo wa IPLC, kwa njia ile ile ambayo TNC ilitathmini uwezo wake katika Hatua ya Kwanza. Ufahamu wa IPLC na dhana ya FPIC lazima uamuliwe kwanza. Kisha tathmini: kiwango chao cha kujitolea kwa mchakato; fidia kwa muda wao; uwezo wao wa kutuma, kupokea na kuhifadhi taarifa kwa ufanisi; na uwezo wao wa kuhudhuria au kuandaa mikutano. Ikiwa tathmini inaonyesha kuwa IPLC inaweza kufaidika na msaada wa wahusika wengine, ikiwa ni pamoja na ushauri kutoka kwa mshauri wa kisheria wa kuchagua kwao kuhakikisha wanaelewa gharama na faida na athari za kisheria za mpango huo, TNC inapaswa kuzingatia bajeti kwa hilo.
Katika kuamua jinsi habari itakavyoshirikiwa, timu zinapaswa kuelewa lugha inayopendekezwa na IPLC, viwango vya kusoma, na jinsi IPLC inapendelea kupokea habari: kwa mdomo, kuona katika picha au video, kwa maandishi, kupitia vielelezo au michoro, au njia nyingine. [5] Taarifa zinaweza kuhitaji kushirikiwa kwa njia tofauti na vikundi tofauti. Angalia Moduli ya Nyaraka ya Mwongozo huu kwa habari zaidi.
Wakati uelewa wa pamoja unafikiwa kuhusu ushirikiano uliopendekezwa, TNC kawaida itaandaa Uwasilishaji wa Mwisho au Muhtasari, au kufanya kazi na IPLC kwa mchakato sawa. Muhtasari utajumuisha matokeo ya mwisho, makubaliano yaliyofikiwa, na matarajio muhimu au mawazo ya msingi. Wakati wa mashauriano, vyama wakati mwingine vitafikiria kwa sauti kubwa au kuzungumza kwa masharti, kinafiki au kwa muda, ambayo inaweza kuacha kutoelewana juu ya kile kilicho ndani au nje ya mpango wa jumla wakati ni wakati wa kusonga mbele. Uwasilishaji wa Mwisho utaelezea nia na uhakikisho wa TNC katika fomu halisi ambayo uamuzi wa idhini ya IPLC unaweza kutegemea. Muhtasari au uwasilishaji unaweza pia kuwa muhimu kwa madhumuni ya Nyaraka, kama ilivyojadiliwa katika Moduli ya Nyaraka.
Uwasilishaji wa Mwisho au Muhtasari unaweza kuchukua aina nyingi. Inapaswa kubadilishwa kwa mahitaji na mapendekezo ya IPLC, na iwasilishwe katika lugha na muundo unaopendekezwa na IPLC. Inaweza kuwa ya mdomo, sherehe au sehemu ya itifaki ya kimila au mazoezi ya uchaguzi wa IPLC. Katika matukio haya, TNC inapaswa kuzingatia kuweka toleo lililoandikwa la Uwasilishaji wa Mwisho kama sehemu ya Mpango wake wa Nyaraka. Uwasilishaji wa Mwisho unapaswa kutolewa kwa kufuata kikamilifu taratibu na matarajio ya IPLC na taasisi zake za uongozi.
Idhini ya IPLC, ikiwa imetolewa, inapaswa kukaririwa katika Mkataba wa Idhini. Pande zote lazima zikubaliane juu ya fomu hii itachukua. TNC inaweza kutaka kuandika idhini kwa njia moja (dakika zilizoidhinishwa za mkutano wa uamuzi au taarifa iliyoandikwa ya idhini, kwa mfano) na IPLC inaweza kutaka kuiandika kwa njia nyingine (sherehe au itifaki, kwa mfano). TNC inapaswa kuheshimu njia inayopendekezwa na IPLC, wakati pia inatafuta kukidhi mahitaji yake ya shirika.
Ikiwa TNC inahisi kuwa maelezo fulani ya idhini yanahitaji kuwa katika maandishi (angalia zana mara moja hapa chini kwa vipengele vya kawaida vya Mikataba ya Idhini iliyoandikwa), na lugha iliyoandikwa na viwango vya kusoma vya IPLC vinaunga mkono hili, TNC inaweza kuomba Mkataba wa Idhini uliosainiwa kabla ya kukabidhi rasilimali zake.
TNC inapaswa, hata hivyo, kuepuka kufikia mapendekezo yake ya nyaraka kwa kuwa na viongozi wa IPLC kusaini nyaraka ambazo hawawezi kusoma. Ambapo hakuna lugha iliyoandikwa, au kusoma na kuandika kidogo, ni vyema kwa TNC kurekodi idhini ya mdomo kwa ruhusa na kuihifadhi pamoja na hati iliyoandikwa ambayo inaelezea uelewa wa TNC wa idhini lakini hiyo haidai kuwa inafunga IPLC. Angalia Moduli ya Nyaraka kwa habari zaidi.
Mwongozo wa FAO Ridhaa ya Bure,ya Awali, na ya Habari: Haki ya Watu wa Kiasili na mazoea mazuri kwa jamii za mitaa ni pamoja na orodha nzuri ya mada ambayo inapaswa kufunikwa na masharti ambayo yanapaswa kujumuishwa katika Mkataba wowote wa Idhini.
Vipengele vya kawaida vya Mkataba wa Idhini ni pamoja na lugha inayoainisha maeneo ya kijiografia ambayo hayana mipaka, njia za kuhesabu na kutoa fidia yoyote ambayo italipwa kwa jamii, taratibu za utatuzi wa migogoro, na mipango ya ufuatiliaji na tathmini.
Wakati mwingine ni vigumu kujua ni nani kutoka IPLC ameidhinishwa kutoa idhini. Ni mtu gani, kikundi cha watu binafsi au mwili kinachozungumza kwa IPLC na hupata kusema "ndiyo" au "hapana"? Vipi ikiwa IPLC imegawanyika? TNC kwa matumaini itakuwa imezoea michakato ya kufanya maamuzi ya IPLC katika Hatua ya Kwanza na Hatua ya Pili. Lakini ikiwa mgogoro au mkanganyiko utabaki, TNC lazima itafute kujifunza zaidi juu ya njia za kufanya maamuzi za IPLC, kwa kutumia utaalamu wa jamii na nje kama inavyofaa. TNC inapaswa kujaribu kufikia makubaliano mapana juu ya kufanya maamuzi hata kama kuna tofauti kubwa juu ya uamuzi wa mwisho unapaswa kuwa nini. Kisha, wafanyakazi wanapaswa kuwasiliana wazi kwa IPLC nzima jinsi inavyopanga kuendelea.
Ikiwa wafanyakazi wa TNC hawawezi kuthibitisha makubaliano kwa ujasiri, wanapaswa kusimamisha mchakato na kutafuta pembejeo na ushauri kutoka kwa Timu ya Watu wa Asili na Jumuiya za Mitaa ya TNC na washiriki katika Mtandao wa VCA.
IPLC iko huru kusema "ndiyo" au "hapana," pamoja na "ndiyo, lakini kwa masharti" na "hapana, lakini tuendelee kujadili" kwa kujibu Uwasilishaji wa Mwisho. Wanaweza pia kuonyesha ukosefu wa idhini kwa kukataa kushiriki katika majadiliano ya ziada. Ikiwa IPLC inakataa kushiriki, wafanyakazi wanapaswa kuheshimu uchaguzi huo na sio kuendelea kufikia. Ikiwa IPLC inakubali baadhi ya sehemu za mradi na kukataa zingine, TNC lazima ielewe ni sehemu gani hasa na hazikubaliki. Kusikiliza kwa karibu IPLC na kuingiza wasiwasi na mapendekezo yao katika Mkataba wa Idhini itaenda mbali zaidi kuhakikisha mafanikio ya mpango. [6]
Mchakato wa FPIC wa TNC unaweza kutofautiana na baadhi ya michakato ya FPIC inayoendeshwa na serikali ambayo michakato ya Mashauriano ya Bure, ya Awali na ya Habari, ambayo serikali inabaki na mamlaka ya mwisho juu ya uamuzi. Tazama Kiambatisho IV - FPIC Maswali yanayoulizwa mara kwa mara kwa muhtasari wa tofauti kati ya mashauriano na idhini. Michakato hii inaweza kuwa halali na inayoendana na tawala za kisheria zinazoheshimu haki za IPLC. TNC, hata hivyo, kama watendaji wengi wasio wa serikali, imejitolea kutoendelea na mpango isipokuwa Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari inatolewa na IPLCs zote zilizoathiriwa.
Ahadi hii haimalizi mjadala kwa ridhaa; Hali ngumu bado inaweza kutokea. Kwa mfano, vipi ikiwa mtu aliyeathirika sana IPLC anatoa idhini na anataka kuendelea, wakati IPLC iliyoathiriwa sana inazuia idhini? Vipi ikiwa IPLC ambayo inaathiriwa kidogo tu na mradi muhimu inazuia idhini? Vipi ikiwa IPLC inadai itaathiriwa na kudai mchakato wa FPIC, lakini wafanyakazi wa TNC au waangalizi wengine hawaamini madai ya athari yanawezekana?
Hakuna majibu rahisi. Kila hali lazima ishughulikiwe kwa msingi wa kesi kwa kesi. Lakini wafanyakazi wa TNC wanapaswa kushikilia imani kwamba makubaliano yanawezekana katika hali nyingi. Dhamira ya TNC ni kuhifadhi ardhi na maji ambayo maisha yote yanategemea. IPLCs hushiriki maadili haya kwa undani zaidi kuliko wengi kwa sababu utambulisho wao mara nyingi huunganishwa na ulimwengu wa asili. Maneno ya maadili hayo wakati mwingine yanaweza kuwa tofauti sana na, pamoja na mifumo ya ukandamizaji, usawa wa nguvu, na urithi wa ukoloni, inaweza kusababisha migogoro, kama ilivyotokea mara nyingi kati ya vikundi vya uhifadhi na IPLCs katika siku za nyuma. FPIC inatoa matumaini, na ya kuaminika zaidi, njia ya siku zijazo za matokeo tofauti.
Hatua ya Kwanza: Jenga Uwezo wa Ndani
Hakikisha timu ya TNC ina uwezo unaohitajika au inaweza kuzipata nje.
Andaa Mpango wa Nyaraka.
Kuelewa sheria ya nchi mwenyeji kuhusu mahitaji ya FPIC, kukumbuka kwamba TNC imejitolea kwa mchakato ambao unaweza kwenda juu na zaidi ya mfumo wa kisheria wa ndani.
Hatua ya Pili: Mpango wa Mashauriano na Mchakato wa FPIC
Shirikiana na IPLC kuunda Mpango wa Mashauriano kujumuisha:
Kufanya mikutano kwa wakati na maeneo ya uchaguzi wa IPLC, ikiwa ni pamoja na mikutano ya ziada au masharti ya utambulisho tofauti wa kijamii, ikiwa ni lazima.
Andika mawasilisho yaliyofanywa na TNC, IPLCs na wengine ili kurekodi matokeo na makubaliano.
Hatua ya Tatu: Uwasilishaji wa mwisho na kutafuta idhini
Fanya uwasilishaji wa mwisho au muhtasari kuelezea nia na uhakikisho wa TNC katika fomu halisi ambayo uamuzi wa IPLC wa idhini unaweza kutegemea.
Ikiwa idhini itatolewa:
Tazama Moduli ya Nyaraka kwa muktadha wa ziada na mazingatio ya nyaraka
Maandalizi ya Mashauriano
Mpango wa Mashauriano, iliyoundwa kwa kushirikiana na IPLC, ambayo inashughulikia kwa kiwango cha chini mambo yafuatayo:
Vifaa vya kuandika mikutano, matukio, na shughuli zinazofanana (dakika, orodha ya waliohudhuria, nakala za vifaa vikubwa vilivyosambazwa)
Uwasilishaji wa mwisho au muhtasari kuelezea nia na uhakikisho wa TNC katika njia halisi ambayo uamuzi wa IPLC wa idhini unaweza kuwa msingi
Mkataba wa Ridhaa (ikiwa idhini imetolewa) ambayo inaonyesha muundo uliokubaliwa na inajumuisha wasiwasi na mapendekezo ya IPLC, ambao walishiriki katika mikutano ya Mkataba wa Idhini, na mpango wa wakati na jinsi ya kuangalia tena Mkataba wa Idhini mara kwa mara
Maelezo juu ya mikutano inayopitia upya Mkataba wa Idhini
[1] Shirika la Chakula na Kilimo la Umoja wa Mataifa. (2016). Idhini ya Bure na ya Awali: Haki ya Watu wa Asili na mazoezi mazuri kwa jamii za mitaa. Mwongozo kwa Watendaji wa Mradi. Inapatikana: http://www.fao.org/3/a-i6190e.pdf
[2] Kwa TNC, "Watu wa Asili na jamii za mitaa" inahusu watu na jamii ambazo zina uhusiano mkubwa na mandhari yao ya asili, ambayo wanategemea kwa ustawi wa kitamaduni, kiroho, kiuchumi na kimwili. Wakazi wa asili na wahamiaji ambao wana uhusiano wa karibu na mazingira pia wanachukuliwa kuwa IPLCs. TNC inatambua haki za pamoja za Watu wa Asili kama zilivyojumuishwa katika sheria za kimataifa. Katika Mwongozo huu, "IPLCs" inatumiwa kutaja Watu wote wa Asili na jamii za wenyeji.
[3] FSC, juu kwa ukurasa 15.
[4] Jerome Lewis, juu kwa ukurasa177.
[5] Conservation International, juu kwa ukurasa22-23.
[6] FAO, juu kwa ukurasa 25.
Wenland ni kisiwa kikubwa cha eneo zinazokaribia aktiki. Jimbo la Ulaya la Albian lilidai Wenland kama milki ya eneo wakati wa upanuzi wa Albian katika miaka ya 1600.
Kihistoria, watu wa Wen walikuwa wahamaji, na ardhi zao za jadi zilienea kote Ulaya kutoka nyuma kama nyakati za kabla ya Kirumi. Mwishoni mwa karne ya 19 wakati wa kuongezeka kwa utaifa usiovumilika kote Ulaya, Wen walipewa makazi kwa nguvu kwenda Wenland. Walikaa sehemu ya kusini ya kisiwa hicho, lakini wahamiaji wa Albian walipoanza kusafiri hadi pwani ya kusini ya Wenland na kukaa huko, watu wa Wen walisukumwa kwa kasi kaskazini katika eneo la udongo jalidi, linalojulikana kama Wend.
Mnamo 1934, serikali ya Albian ilitoa tangazo la kutangaza Wend kama nchi ya Wen. Walifadhili maendeleo ya serikali ya Wen binafsi, lakini Bunge halikuwahi kuridhia tangazo hilo. Serikali ya kisasa ya Albian haitambui tangazo hilo kama halali, labda likichochewa na raia wa Albian, ambao wengi wao wanapinga vikali wazo la nchi ya Wen. Hakuna mtu aliyeingilia kikamilifu uvamizi wa Wen na matumizi ya Wend, kwa hivyo watu wengi wa Wen huzuia maoni na kuepuka suala hilo.
Katika miaka ya 1970, makampuni ya mafuta yalianza shughuli za uchimbaji za pwani bila kushauriana na Wen. Wafanyakazi wengi wa Albian walihamia kaskazini na leo miji mikubwa katika Wend ni nusu Albian na nusu Wen. Miji hii ina uchumi jumuishi na maeneo ya kazi, lakini ubaguzi wa kijamii na mivutano ya kikabila inaendelea. Vijiji vidogo vidogo vya Wen-pekee vimetawanyika kote Wend.
Kuna makundi matatu tofauti ya kijamii na ya mstari: Wenna, Wenebe, na Wennec. Kwa pamoja, wanaitwa Camps, ambayo inataja kambi walizojenga walipofika Wend kwa mara ya kwanza mwishoni mwa miaka ya 1800. Kambi za Wenna na Wenebe sasa ziko katika miji mikubwa, wakati Wennec ina vijiji vingi vidogo ambavyo vinajitegemea zaidi. Kambi tatu kwa ujumla zinashirikiana lakini wakati mwingine zimeendeleza ushindani. Kambi za Wen zinazungumza lahaja tofauti za Kiwennish, ingawa zote zinazungumza Kialbia pia. Vijiji vya Wennec ndivyo vyenye ujuzi mdogo zaidi katika Albian, ilhali Wenna na Wenebe vina ufasaha.
Kitu kimoja ambacho Wen wanacho kwa pamoja ni kujifafanua kwa kuishi kwao - na uhusiano na - Wend. Wanakariri jinsi watu wengi walivyokuja Wend kupitia milenia, lakini Wen tu walisikiliza nchi na kujifunza kuishi nayo kwa maelewano. Wen wana ujuzi wa kina juu ya mazingira na wamejitolea kuilinda.
Vivyo hivyo, wamejitolea kulinda utamaduni wao, ikiwa ni pamoja na lugha yao, mavazi ya kitamaduni na sherehe. Sherehe ya majira ya joto inamvuta Wen kutoka Kambi zote tatu hadi maeneo matakatifu kote Wend kwa mwezi wa sherehe, kuzamishwa kwa utamaduni na mashauriano baina ya Kambi.
Wen wanadumisha taasisi zao za kujitawala, lakini ni raia wa Albian na chini ya mamlaka ya serikali ya eneo la Wenland.
Tofauti na Hali 1, TNC ina ofisi kubwa katika mji wa kusini wa Wenland na ofisi ndogo katika mji wa kaskazini wa Wen, ambako kuna kabila tatu la Wen juu ya wafanyakazi. TNC imesaidia jamii za Wennec karibu na mfuko wake wa ofisi ya kaskazini na kusimamia miradi mingi ya uhifadhi na maendeleo ya jamii kwa miaka mingi. Hatujafanya kazi sana na Kambi nyingine mbili za Wen.
1
Kama ilivyo katika Mwendelezo wa 1, timu ya TNC inazingatia shughuli za programu kuhusu mradi wa zamani wa urahisi ambao hakuna mchakato wa FPIC uliofanywa. Wazo la kuanzisha shughuli karibu na urahisi limekuja kwa njia isiyo rasmi mara kadhaa katika mazungumzo na washirika wa Wen, na kila mtu anaonekana kupendelea. Katika Mwendelezo huu , mchakato mpana wa FPIC bado ni muhimu?
TNC haiwezi kuhitaji kushughulikia mara moja ukosefu wa FPIC katika kila mradi wa urithi; hata hivyo, kurekebisha, kupanua, au kupitia upya mradi kunaweza kusababisha haja hiyo. Kwa sababu FPIC ni chombo chenye nguvu cha kujenga uhusiano, TNC haipaswi kuona aibu kuichunguza. Haijulikani ikiwa Kambi ya Wennec itaweza kuidhinisha maendeleo zaidi ya mradi huo bila kuhusisha kutoka kambi nyingine au mamlaka pana ya Wen. Mchakato wa wazi wa FPIC ungejibu swali hili na kusaidia TNC kujenga uaminifu na uhusiano na Kambi za Wenna na Wenebe pia.
2
Kambi ya Wennec inataka msaada wa TNC katika kuendeleza mpango wa usimamizi wa mifugo kwa Wendbok, kulungu muhimu ya kitamaduni. Hapo zamani, Wendboks ilikuwa chakula kikuu cha mlo cha Wen, lakini idadi kubwa ya watu imekuwa suala katika baadhi ya mikoa ambapo vijana wachache wa Wen wanachukua uwindaji.
Ukweli kwamba hatua iliyopendekezwa itaathiri kundi la wahamiaji inamaanisha mpango wa usimamizi una uwezekano mkubwa wa kuathiri Kambi zingine za Wen pia. Na uchunguzi wa ziada na mashauriano yanathibitishwa ili kuhakikisha kuwa watu wote wa Wen wanazingatiwa katika kufanya maamuzi.
3
Kufuatia hayo hapo juu, wakati TNC inaomba kuanza mchakato mpana wa mashauriano kuhusu Wendbok, viongozi wa Wennec wanapinga vikali, wakisema kwamba kuna masuala ya kisiasa ambayo TNC haitaelewa. Pia wanasema kwamba kanuni ya msingi ya serikali binafsi ya Wen ni kwamba jamii binafsi zinadhibiti maamuzi ya matumizi ya ardhi na rasilimali - na mamlaka hii inaenea kwa mifugo inayohama.
Hali hii inaleta mvutano unaohusiana na kanuni ya Heshima ya Kujiamulia, ambayo inahimiza TNC kuheshimu uelewa wa Wennec wenyewe wa mamlaka yao ndani ya jamii pana ya Wen. Bila ushahidi wowote wa wazi kwamba uelewa huu ni shida, TNC labda inapaswa kuahirisha mchakato wa Wennec. Wakati huo huo, TNC inapaswa kuwajulisha Wennec kuwa wataangalia na mamlaka za Wenna na Wenebe, kwani TNC inadaiwa jukumu la Heshima kwa Kujiamulia kwa watu wa Wen kwa ujumla. TNC inapaswa kuwa tayari kwa kesi ngumu ambapo kuheshimu uamuzi kutoka kwa jamii moja kunaweza kudhoofisha kujiamulia kwa mwingine au jamii kwa ujumla.
4
Wennec wanasonga mbele na mpango wao wa usimamizi wa mifugo. Wataalamu wa wanyamapori wa TNC ambao wanaangalia mpango wao wa awali wanasikitishwa, wakisema haizingatii data kuhusu mfumo mzima wa ikolojia. Watu wa Wen katika wafanyakazi wa TNC wanawaambia wenzao kwamba jambo lote labda ni jaribio tu la wenyeji wakubwa kuzunguka vizuizi vya kibali cha uwindaji vya Wenland ambavyo Wen wamekuwa wakipinga kwa muda mrefu. TNC inaweza kuchukua msimamo dhidi ya programu au angalau utekelezaji wake wa haraka?
TNC haina wakala wa kuamua ni nini bora kwa Wen. Badala yake, wafanyakazi wanapaswa kuahirisha mamlaka ya Wen kutekeleza uamuzi wao binafsi. Ukweli kwamba mpango wa Kambi ya Wennec haukidhi mara moja maadili au matarajio ya TNC sio sababu ya kuondoka kutoka kwa Heshima ya Kujiamulia, ingawa inaweza kusababisha majadiliano na Kambi na kutoa msaada.
Katika uhusiano wowote na IPLC, kuna mengi ambayo TNC huenda haioni; hapa, mpango wa Kambi ya Wennec unaweza kupumzika juu ya maarifa Asilia kuhusu mifugo na mfumo wa ikolojia ambao haujaelezwa katika nyaraka za mpango. Ukweli kwamba TNC ina wafanyakazi wa Wen haipingi ukweli kwamba TNC ni shirika la nje. Walakini, ahadi za TNC za Kufanya Maamuzi, Ushauri wa Maana, na Ujumuishaji zinaweza kusababisha TNC kutetea majadiliano zaidi ya mpango wa usimamizi wa mifugo, mradi tu inafanya hivyo kwa kuheshimu haki ya mwisho ya Kambi ya kujiamulia yenyewe.
Wen wengi wanaishi na kufanya kazi pamoja na wakazi wa Albian katika jamii ya Wenland chini ya serikali ya eneo la Wenland na serikali ya kitaifa ya Albian, lakini serikali binafsi ya Wen inaendelea kwa kiwango. Kambi tatu za Wen zinachukua maeneo ambayo kwa kiasi fulani yanaingiliana, na kila moja hudumisha Baraza la Kambi ya Utendaji.
1
Kufuatia hatua ya 6 katika hali ya "Mgogoro wa udongo jalidi ", TNC sasa inafanya kazi na Halmashauri zote tatu za Wen kukubaliana juu ya Mpango wa Ushiriki. Halmashauri za Wenebe na Wennec hazikubaliani kabisa juu ya kiwango cha mashauriano kinachohitajika. Mabaraza yote mawili yanakiri kwamba hakuna bora na kwamba maamuzi yanayoathiri Wen yanaweza tu kufanywa kwa makubaliano. Miezi mitatu inapita na kutokubaliana kunaendelea. FrostLock inafikiria kuachana na mradi wake wa Wenland, ambao hakuna Halmashauri inayotaka. Je, TNC inaweza kurekebisha ushiriki wake ili kushinikiza Halmashauri kukubaliana juu ya njia?
Ukweli rahisi lakini wa kina ni kwamba, kazi ya TNC na taasisi za IPLC lazima ivumilie hata wakati mambo ni magumu au ya kukatisha tamaa. Mahusiano ya kweli ya ushirikiano na heshima ya kujiamulia hayakubaliani na mambo yanayokwenda kama ilivyopangwa. Timu za TNC zinapaswa kuishi na taratibu za utawala wa IPLC tunaweza kupata kukatisha tamaa au kutokuwa na tija, lakini tunahitaji kufanya kazi kulingana na sheria na matarajio ya mfumo. Ikiwa TNC inaweza kuongeza utetezi na kujaribu kushinikiza Mabaraza kwa madhumuni halali itategemea sheria na matarajio ya Wen-lakini hii lazima ifuatwe kwa roho ya Uchaguzi Huru na uvumilivu sifuri kwa kulazimishwa.
2
Katikakujibu kutokubaliana, FrostLock inapendekeza kwamba TNC inapaswa kufanya kazi na FrostLock kwenye Mpango B kufanya mchakato wa FPIC pekee na serikali ya Albian, akibainisha kuwa Halmashauri za Wen ni "ushauri tu hata hivyo." TNC inaweza kuburudisha pendekezo hili?
Hapana. Bila kujali ni mamlaka gani Mabaraza ya Wen kwa sasa yanafanya kazi chini ya sheria ya Albian, kujiamulia asili na serikali binafsi ni kubwa, ahadi za kimataifa ambazo TNC inaheshimu na kuzingatia. TNC inapaswa kukumbatia fursa yoyote ya kuunga mkono kujitawala kwa wazawa, hata kama kuna msingi wa kubishana sio.
3
Wakati wa kufanya kazi na Halmashauri za Wen, TNC inafuatwa na genge la waasi, Wenza, ambacho kina orodha ya muda mrefu ya malalamiko kuhusu Halmashauri. Wenzainadai kuwa sauti yake haitasikika katika mchakato wa mashauriano unaoongozwa na Baraza unaopangwa. Je, TNC ina wajibu wa kusikiliza Wenza hadi mwisho? Vipi kama Halmashauri zitaiambia TNC isiwe makini na Wenza? Ikiwa TNC inawasikiliza na inaamini kuwa Wenza ina maoni halali tofauti ambayo hayatajumuishwa katika mchakato wa mashauriano, je, TNC ina wajibu wa kuchukua hatua za kuwajumuisha?
TNC lazima izingatie sheria na matarajio ya taasisi zilizoanzishwa za IPLC, na hatupati kuamua jinsi taasisi za IPLC zinapaswa kufanya kazi. Wakati huo huo, lazima tuzingatie Kanuni na Ulinzi. Kulingana na mazingira, kanuni za Usawa na Ushirikishwaji na Uamuzi Sahihi zinaweza kuhalalisha kuhamasisha Mabaraza kujumuisha Wenza, au kupendekeza mchakato wa maoni yake kusikilizwa. Hatua yoyote kama hiyo inapaswa kufuatwa katika huduma ya kujiamulia, kama ilivyojumuishwa katika taasisi na taratibu zilizoanzishwa za Wen.
4
Sawa na hayo hapo juu, isipokuwa Wenza ni kundi la wanawake wa Wen ambao kwa miaka mingi wamekuwa wakipigania kutambuliwa na kushawishiwa zaidi kutokana na kile wanachokiona kama vitendo vya kibaguzi vilivyotungwa na Halmashauri zinazotawaliwa na wanaume.
Hii ni hali ngumu lakini sio ya kawaida. Kanuni za Usawa na Ujumuishaji zinataka jitihada fulani katika kuingilia kati. Kutokana na kuwepo kwa masuala ya usawa wa kijinsia na athari ambazo mpango mkubwa wa FrostLock unaweza kuwa nao kwa Wen kujitawala na utamaduni, jinsia inapaswa kuchukuliwa kuwa suala muhimu. Uchambuzi wa ushirikiano unapaswa kufanywa kwa kutumia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi. Ushiriki wa TNC uko ndani ya mwendelezo wa umakini wa usawa wa kijinsia - kutoka kwa upofu wa kijinsia, ambao mara nyingi huendeleza vitendo vya kibaguzi, hadi mbinu za usawa wa kijinsia, -nyeti, -msikivu na -transformative. TNC haina uwezo wa kuamuru njia kwa Halmashauri za Wen, lakini wafanyakazi wanapaswa kufuatilia usawa wa kijinsia na kuamua ikiwa kanuni ya Usawa inazingatiwa kabla ya kuendelea na mpango wowote.
5
Sawa na hayo hapo juu, isipokuwa kwamba (a) Mabaraza hayawatengi wanawake kwenye vikao vya habari, bali kutokana na kuwa na kura ya mwisho; (b) TNC inafahamu madai kwamba wanawake wengi wa Wen wanapinga ajenda ya Wenza; na (c) TNC inasikia kutoka kwa wanaume na wanawake kwamba wanawake wa Wen wana sauti kubwa katika kufanya maamuzi kupitia mila na desturi za kifamilia na marupurupu ya kitamaduni.
Hali hii imeundwa tu kuonyesha jinsi hali hizi zinavyoweza kuwa ngumu na ngumu. Mazoea ya kitamaduni sio lazima yawe ya kibaguzi kwa sababu tu hayana ramani vizuri kwenye kanuni ya kupinga ubaguzi kama jamii fulani zinavyoelewa. Kwa upande mwingine, maneno kama "nuance" na hata dhana ya uhusiano wa kitamaduni wakati mwingine hutumiwa kuendeleza mifano ya upendeleo yenye matatizo. Hii inasisitiza zaidi umuhimu wa kutumia kanuni za Usawa na Ujumuishaji katika njia ya usikivu wa kitamaduni.
Wasiwasi unaendelea kuhusu FrostLock na teknolojia yake, lakini Halmashauri za Wen zinasema zitatoa idhini.
1
Viongozi wa Halmashauri za Wen wanaonyesha kuwa wanaweza kutoa idhini ya Wen kwa mradi huo bila kura maarufu . TNC inapaswa kushinikiza mchakato tofauti?
Bila tatizo la wazi kabisa, TNC inapaswa kuahirisha kwa Halmashauri za Wen kuhusu upeo wa mamlaka yao ya kuzungumzia Wen. Hata hivyo, TNC inaweza kutaka kukagua kiwango cha ushiriki wa jamii katika mchakato wa mashauriano. Kuidhinishwa kwa mpango huu ni uamuzi mkubwa, na Wen wana muundo mgumu na uliogawanyika kwa kiasi fulani wa kijamii. Je, kanuni za Ushirikishwaji na Uamuzi Sahihi zimezingatiwa kwa Kambi zote tatu? Je, ulinzi wa Haki ya Kuzuia Idhini umelindwa? Ikiwa wasiwasi utabaki, ombi la mchakato zaidi au dalili pana za msaada wa jamii linaweza kusaidia.
2
Sawa na hapo juu, lakini uongozi wa Halmashauri unakiri wazi kuwa hawataki kuwasilisha hili moja kwa moja kwa watu wa Wen ambao watakuwa na hofu ya mradi huo. "Huu ni wakati wa uongozi," wanasema. Sasa TNC inapaswa kushinikiza mchakato tofauti?
Hali hii inanoa mtanziko, lakini uchambuzi huo huo unatumika. Uamuzi binafsi wa Wen kama ilivyoelezwa kupitia taasisi zao zilizoanzishwa lazima ziheshimiwe. Uamuzi ambao ni muhimu unapaswa kupata kura ya wananchi dhidi ya uamuzi wa wawakilishi ni uamuzi wa kikatiba unaofanywa kwa njia tofauti na jamii zote. Kuweka mtazamo wa nje wa kile kinachohitajika kutaenda kinyume na kujiamulia. Hiyo ilisema, TNC inaweza kutumia kihalali nguvu yoyote tuliyo nayo ndani ya mchakato wa kutetea katika mwelekeo wa mashauriano zaidi na kufanya maamuzi sahihi, wakati bado inadumisha heshima kwa kujiamulia.
3
Mabaraza ya Wen yanasema hakuna hati rasmi au kumbukumbu inayohitajika kuonyesha idhini. Wanasheria wa TNC na wafadhili fulani, hata hivyo, wanasisitiza kuwa na aina fulani ya nyaraka kabla ya kujisikia vizuri kusonga mbele na mpango huo. TNC inapaswa kusisitiza aina fulani ya nyaraka za idhini?
TNC lazima iendelee kuheshimu uamuzi wa kibinafsi. Lakini tunaweza pia kuweka masharti ya uwezo wetu wa kushiriki zaidi, kutoa ahadi, au kutoa ahadi za wahusika wengine, kama ufadhili, kwa mahitaji yetu ya ndani, ikiwa ni pamoja na nyaraka. Hata hivyo, ikiwa kupunguza ushiriki wa TNC kutatishia mradi wa jumla, msisitizo huu unaweza kuwa na athari za kulazimisha, ambazo lazima zizingatiwe. Ushawishi wa TNC lazima utekelezwe kwa kushirikiana na Wen ili kupata aina ya kumbukumbu ambayo inaridhisha pande zote (angalia Moduli ya Nyaraka).
4
FrostLock pia inataka kukariri idhini na inatolea Mabaraza makubaliano ya idhini yaliyoandaliwa na mawakili wake. FrostLock inasisitiza kuwa hati hiyo ni zao la ukaguzi wa kina na idara ya sheria ya FrostLock na kwamba haiwezi kubadilishwa-na kwamba kampuni haiwezi kusonga mbele hadi itakaposainiwa. TNC inapaswa kuunga mkono msisitizo wa FrostLock kwamba Halmashauri za Wen zisaini hati hii?
Kuonyesha wasiwasi ulioelezwa katika #3, msimamo wa FrostLock unaweza kuwa wa kulazimisha, usioshirikiana na usio na heshima ya kutosha ya kujiamulia. TNC inapaswa kufanya kazi na FrostLock ili kupata njia ya ushirikiano zaidi.
5
Vinginevyo kwa hayo hapo juu, wakati mashauriano yanahitimishwa , Halmashauri za Wen hazijatoa hakikisho lolote kuhusu kuunga mkono mradi huo lakini zinataka kufanya makusudi na jamii zao za wapiga kura. Hata hivyo, serikali ya Albian inatangaza kuunga mkono, na FrostLock inatoa wito wa kusitishwa kwa mashauriano hayo, ikisema imetimiza matakwa ya kisheria na kwamba hakuna mchakato mwingine unaohitajika kwa sababu Wen hawana kura ya turufu chini ya sheria ya Albian. FrostLock pia anasema kwamba Wen hawajazuia rasmi idhini, hawajafanya uamuzi tu. Je, TNC inaweza kuendelea kushiriki katika mradi huo?
TNC lazima itumie nguvu yetu kupinga kusonga mbele bila FPIC kamili kutoka Wen au kujiondoa ikiwa FPIC haijafikiwa. Hata kama TNC haiwezi kubadilisha ukweli wa hali hiyo, lazima tuzingatie kanuni zinazoongoza za FPIC, ikiwa ni pamoja na kuheshimu Haki ya Kuzuia Idhini. Ukweli kwamba Wen hakukataa rasmi ridhaa haijalishi. Haki ya Kuzuia Idhini ni ulinzi muhimu, lakini FPIC ni dhana pana na ya kuthibitisha zaidi ambayo hairidhishwi na ukosefu wa upinzani wa wazi.
6
Vinginevyo kwa yaliyotajwa hapo juu, Halmashauri za Wenna na Wennec wanatoa idhini wakati Baraza la Wenebe linapinga kwa nguvu zote. Kwa sababu Wen daima wamekuwa wakifanya kazi kulingana na makubaliano, hakuna mila au sheria zinazosema kwamba wengi hushinda.
Hali hii inatafsiriwa vyema kama kufichua mapungufu na kushindwa kwa Uamuzi Sahihi na Ulinzi wa Mashauriano ya Maana. Kwa nini Halmashauri hazikubaliani? TNC inapaswa kuchukua msukumo kutoka kwa mfano unaoendeshwa na makubaliano ya Wen na kuendelea na mashauriano na taratibu za utatuzi wa migogoro hadi makubaliano yafikiwe.
FrostLock imeitisha mashirika ya kiraia, mashirika ya serikali ya kitaifa ya Albian na Wenland na Halmashauri za Wenland kwa mfululizo wa mashauriano juu ya uwezekano wa kupeleka teknolojia yake katika udongo jalidi wa Wenland. FrostLock itatumia ufadhili wake wa kuanza kulipia mashauriano, ambayo pia itashughulikia masuala yanayohusiana na usimamizi wa Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi ambalo FrostLock inafadhili.
1
Mchakato wa mashauriano unapoanza, mgawanyiko unajitokeza kati ya Halmashauri za Wen, ambao wanataka mchakato wa kina bila kujali unachukua muda gani, na FrostLock na mashirika ya serikali ya Albian, ambao wanazingatia zaidi ufanisi na maendeleo ya kiuchumi. TNC inapaswa kuchukua upande na Halmashauri za Wen na kushinikiza mchakato wa kina zaidi?
Kazi ya muungano ni juu ya kutafuta maeneo ya kuingiliana na kujenga juu ya makubaliano ya pande zote. TNC inapaswa kujitahidi kwa ushirikiano mpana. Lakini kutakuwa na wakati ambapo kuchukua pande ni sahihi, hasa kuonyesha dhamira thabiti ya kitaasisi ya TNC ya kujitawala kwa wazawa. TNC inapaswa pia kufahamu kwamba kutolingana nguvu za kijamii na urithi wa ukoloni unaweza kuwa umewaacha Wen katika nafasi isiyowezeshwa ambayo inahitaji kupunguzwa kwa uthibitisho. Hali hiyo inaonyesha hali ambapo TNC inapaswa kufikiria kutumia uwezo wetu kusaidia Halmashauri katika kutafuta mchakato zaidi.
2
Wakati mashauriano yanaendelea, wasiwasi wa TNC unaongezeka. Kwa mfano, FrostLock inasisitiza kuwa masuala ya mazingira ni ya kiufundi sana kwa mashauriano ya umma, ambayo inapaswa tu kuzingatia athari za kijamii. Licha ya makosa ya awali, Halmashauri za Wen zinashikilia mfululizo wa majadiliano ya ndani na hatimaye kuamua wanajisikia vizuri na mchakato kusonga mbele kwa njia ambayo FrostLock inapendekeza. Je, TNC inapaswa kuendelea kushinikiza mchakato thabiti zaidi?
Kama ilivyoelezwa, TNC ina dhamira thabiti ya mchakato, lakini ahadi hiyo inatumikia kanuni ya Kujiamulia Wazawa. Ambapo Mabaraza yamefanya uamuzi unaozingatiwa kama huu, hata moja TNC haikubaliani nayo, ahadi za TNC za Ushauri wa Maana na Uamuzi wa Taarifa zinaweza kubeba uzito mdogo.
3
Wakati mchakato unaendelea, timu ya TNC inaamini mradi huo ni wazo baya sana kwa sababu ya: (a) hatari kubwa za mazingira ambazo hazishughulikiwi kikamilifu; na (b) hatari za kijamii kwa Wen, kama vile ushawishi juu ya utamaduni na mtindo wa maisha wa miji ya Wennec kutoka kwa utitiri wa wafanyikazi wa mradi wasio wa Wen. TNC inaweza kupinga mradi huo hata kama Halmashauri za Wen zitaidhinisha?
Maoni na misimamo ya TNC ni ya sekondari na inaunga mkono kuhusu mtazamo wa Wen, ambao umejikita katika haki yao ya kujiamulia hata kama maoni yao yanakinzana na yetu. TNC bado inaweza kutoa maoni yenye kujenga kwa Wen, lakini kiwango ambacho tunaweza kutetea maoni bila kukimbia kanuni za Uchaguzi huru na Kujiamulia itategemea suala fulani. Katika hali hii, TNC inaweza kuwa na uhalali mkubwa wa kuongeza upinzani ikizingatiwa kuwa msingi wetu uko katika masuala ya mazingira badala ya maoni ya kibaba juu ya kile kilicho bora kwa utamaduni wa Wen.
4
Vinginevyo, timu ya TNC inaamini kuwa teknolojia ya FrostLock ndio njia pekee ya kushughulikia tishio hili kubwa la hali ya hewa na kulinda afya ya sayari. Halmashauri za Wen, hata hivyo, zinalenga ukosefu wa dhamana maalum za ajira kwa jamii zao. TNC inaweza kuunga mkono mradi huo hata wakati Wen hawajashawishika?
Wafanyakazi wa TNC wana haki ya maoni yao wenyewe lakini lazima wawajibike kwa sheria na matarajio ya taasisi na tamaduni za Wen. Wafanyakazi lazima daima wafanye kazi katika huduma kwa Kujiamulia Wazawa, Mahusiano ya Ushirikiano na Imani Njema Kupindukia. Hii inaweza kumaanisha kutumia kiwango cha kujizuia ingawa TNC inahisi kwa shauku. Lakini ambapo uhusiano wa ushirikiano una msingi mzuri na mshirika wa IPLC hana shinikizo la kulazimisha, TNC inaweza kuwa na nafasi zaidi ya kutetea kwa nguvu bila kukiuka kanuni zingine.
5
Wakati mchakato wa mashauriano unapofikia mada ya Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi, Halmashauri zinasema zinaamini TNC, Kambi zinapoteza hamu ya mchakato huo, na TNC inapaswa tu kutunza maelezo kuhusu mpango wa uhifadhi, ambao uko ndani ya utaalamu wa TNC hata hivyo. Bila shaka, Kambi zitapiga kura mwishoni na hivyo kuwa na sauti kwa njia hiyo, bila kujali TNC inapendekeza nini. TNC inaweza kuchukua sehemu hii ya mchakato wa mashauriano?
Labda sio. TNC inaweza kuchukua jukumu kubwa kwa ombi la Halmashauri za Wen, lakini FPIC lazima iwe msingi katika uamuzi kamili wa IPLC na uzoefu wa mashauriano. Njia ya mkato mchakato inaweza kuita uhalali wake wa baadaye katika swali, haswa kwa kitu hiki chenye athari.
Wen wametoa idhini kwa mpango wa utulivu wa udongo jalidi. Pia wanavutiwa na ufadhili wa kila mwaka wa uhifadhi Frostlock imejitolea kutoa, ingawa FrostLock haijatoa takwimu halisi - anuwai tu.
1
Wakati TNC inaibua wazo la Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kabla ya kuhamia katika utekelezaji wa mradi huo, viongozi wa Wen wanasema wamechoka na hawahisi Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ni muhimu. TNC inapaswa kusonga mbele bila Mpango wa Utatuzi wa Migogoro?
Hii inaonyesha umuhimu wa kushughulikia Utatuzi wa Migogoro mapema. Mchakato mgumu wa mashauriano unaweza kuzalisha kwa urahisi kuchanganyikiwa na migogoro. Kuwa na Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kungeweza kusaidia kupunguza baadhi ya kuchanganyikiwa. Utatuzi wa migogoro uliopangwa vizuri unapaswa kushughulikiwa kwa mashauriano na kuwa sehemu ya kufanya maamuzi sahihi. Lakini kuheshimu haki za binadamu ni mchakato endelevu, hivyo haujachelewa kugeukia maendeleo ya mpango. TNC inapaswa kutetea mashauriano zaidi juu ya utatuzi wa migogoro, kwa lengo la kufika kwenye mpango uliokubaliwa kwa pande zote. Ikiwa timu zinahitaji muda wa ziada kufanya hivyo, hilo linakubalika kwani linaheshimu kujiamulia.
2
Halmashauri za Wen zinajadili Mpango wa Utatuzi wa Migogoro na FrostLock lakini zinasisitiza kuwa hazihitaji moja inayohusisha TNC kwa sababu ya kiwango cha juu cha uaminifu na ushirikiano walio nao na TNC. Je, TNC inapaswa kukubali?
Mpango haupaswi kuonekana kama unaonyesha ukosefu wa uaminifu. Ni njia ya kujenga na kudumisha uaminifu, na matarajio ya wazi juu ya kutatua migogoro inaweza kuwa muhimu kuhifadhi imani hiyo, na kutumikia kanuni kubwa ya Uwajibikaji. Kwa hivyo ingawa ni pongezi nzuri, TNC inapaswa kuhimiza kuwa na Mpango wa Utatuzi wa Migogoro.
3
Vyama hivyo vimeandaa Mpango wa kina wa Utatuzi wa Migogoro , lakini FrostLock inasema inapaswa kuwa ya kipekee-yaani, kwa kukubaliana na mpango huo, jamii za Wen zinaondoa haki yao ya kuleta malalamiko au manung'uniko yoyote kwa taasisi au mahakama nyingine yoyote. TNC inapaswa kuongeza wasiwasi?
Ndiyo. TNC inapaswa kupinga pendekezo hili. Lengo letu, linaloungwa mkono na misingi ya Uwajibikaji, Usawa na Ujumuishaji, ni kuimarisha na kupanua haki, si kuzidhoofisha. Kutokana na asili ya mradi, upeo na ukali wa athari zilizo mbele hauwezi kujulikana. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro hutoa kiwango cha awali cha makubaliano juu ya jinsi ya kukabiliana na migogoro kwa njia yenye afya. Sio utaratibu wa kupunguza dhima au kunyima marekebisho. Mazoezi ya kimataifa yanakataa sana kuambatanisha msamaha kwa chaguzi wa marekebisho.
4
Sawa na hapo juu, isipokuwa FrostLock inasisitiza tu kwamba vyama lazima vichose taratibu zilizoelezwa katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kabla ya kupata chaguzi zingine. TNC inapaswa kuongeza wasiwasi?
Mahitaji ya uchovu hayapendelewi, pia, lakini hayajakataliwa. Jambo muhimu la kuzingatia hapa ni Uchaguzi Huru. Je, jamii ya Wen inaelewa kikamilifu mahitaji ya uchovu na kwa nini inaweza kuwa na manufaa, kwa mfano, utabiri, ufanisi, uundaji wa rekodi kamili? Ikiwa Wen wanaombwa kukubaliana na hili kwa sababu tu FrostLock inataka, kanuni ya Uchaguzi Huru unaweza kuhitaji kuangaliwa upya.
5
Wen wanasema kwamba migogoro yoyote ambayo haiwezi kutatuliwa katika upatanishi lazima iwasilishwe kwa Halmashauri za Wazee wa Wen kwa ajili ya utatuzi wa mwisho na wa kisheria. Mawakili wa FrostLock hawataruhusu kampuni hiyo kujiweka wazi kwa dhima isiyojulikana au geni na wanasema hawawezi kuendelea. TNC inapaswa kuchukua nafasi gani?
TNC inapaswa kukumbuka kujitolea kusaidia kujiamulia kwa IPLC. Lakini kufanya mazoezi ya kujiamulia kunaweza kusiwe na matokeo kabisa. FrostLock inaweza kuwa na haja halali ya kuelewa matokeo ya mchakato usiojulikana wa kisheria au kwa kiasi kisheria, na Wen hawezi kutaka kusitisha mpango huo. TNC inapaswa kuchunguza njia za kufanya kazi na FrostLock ili kuelewa athari halisi za mamlaka ya Baraza la Wazee, na kufanya kazi na Wen ili kujua jinsi mamlaka muhimu ya Baraza la Wazee ni kwa Wen kujiamulia. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ulioandaliwa ambao unawasilisha baadhi ya makundi ya migogoro kwa Halmashauri za Wazee lakini unasamehe wengine inaweza kuwa uwezekano.
6
Sawa na hayo hapo juu, lakini kundi la wanawake kutoka jumuiya moja ya Wen linapinga, likisema kwa kuwa Halmashauri za Wazee ni za kiume pekee, utaratibu huo utatumika kuwazuia wanawake.
Kwa kweli Uchambuzi wa Kijinsia ulifanywa wakati wa mashauriano kwa kutumia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi. Uchambuzi huo utakuwa na manufaa katika hatua hii kwa ufahamu juu ya usawa wa kijinsia. Inaweza kuonyesha makubaliano fulani ndani ya Wen kuhusu asili ya usawa wa kijinsia na jinsi ya kushughulikia. TNC haipaswi kuweka maadili yoyote juu ya mchakato huo kwa kulaani au kujiondoa katika hali hiyo. Badala yake, TNC inapaswa kujitahidi kuelewa na kuchukua njia ya usikivu wa kitamaduni, ikirudi kwenye kanuni zilizoongoza mchakato wa Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Bado, Kanuni zote na Ulinzi zinafaa kwa sehemu zote za kazi ya TNC, na kunaweza kuwa na wakati ambapo TNC itahitaji kuchagua kutoka kwa mchakato unaoimarisha au kuendeleza ukosefu wa usawa au kutengwa.
TNC ina ofisi kadhaa katika Albian bara na katika miji ya Albian huko Wenland.
Tumesimamia na kushiriki katika mipango kadhaa ya uhifadhi wa Albian tangu mwishoni mwa miaka ya 1980. Mradi wetu pekee katika Wend hadi sasa ulikuwa urahisi wa uhifadhi wa pwani uliofadhiliwa na mfadhili binafsi mnamo 1997.
Mfadhili huyo alitenga fedha za kulipa jamii ya Wenebe kusimamia ardhi na kutoa ripoti za kila mwaka. Kiwango cha mashauriano juu ya mradi huo hakijulikani. Makubaliano hayo yalidaiwa kutiwa saini na kiongozi wa Wen ambayo leo hii, hakuna aliyeyasikia. Hatuna ushahidi wa ripoti au nyaraka za majadiliano yoyote na ufadhili uliisha mwanzoni mwa miaka ya 2000.
Muda mfupi baadaye, ukuaji wa haraka wa mji wa karibu, ambao sasa unakaliwa na wafanyakazi wengi wa mafuta wa Albian na familia zao kuliko Wenebe, ulisababisha ujenzi wa kitongoji cha wasafiri cha Albian ambacho hakiko mbali na haki ya njia.
1
Timu ya TNC ya Wenland ingependa kuongeza shughuli za uhifadhi katika Wend, na ina mawazo mengi, kuanzia na kutumia urahisi wa zamani kama njia ya ndani. Timu hiyo inajua kwamba inahitaji kushauriana na Wenebe na inafurahi kusikia maoni yao. Je, kuna mambo mengine ya kuzingatia?
Timu ya TNC inaweza kuanzisha utafiti na majadiliano ya mapema na Wenebe na inapaswa kushiriki katika majadiliano na Kambi zote tatu, kufuata mwongozo katika Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Hata hivyo, ikiwa Wen hawajatafuta kikamilifu ushiriki wetu, TNC inahitaji kutumia uangalizi maalum ili kuhakikisha mtazamo wa IPLC na haki ya kujiamulia iko katikati ya mchakato.
TNC inapaswa kutambua kuwa kama shirika kubwa la uhifadhi la Marekani, sisi ni watu wa nje (angalia Jinsi ya kutumia Mwongozo huu na Inapotumika sehemu ya Utangulizi wa Mwongozo huu). Utambulisho na upendeleo wa TNC unaweza kusababisha kuondoa haki ambazo ni za Wen, tangu TNC haina mizizi ya kina katika Wend au uhusiano wa karibu na watu wa Wen. Kabla ya kuingia na kupendekeza kusaidia, maendeleo ya taratibu zaidi ya mahusiano haya, sio katika kutekeleza mpango wowote maalum, yanaweza kukaribishwa zaidi na kutoa matokeo bora.
2
Kuhusu urahisi wa zamani, inaonekana wazi kwamba hakuna FPIC iliyofanywa wakati huo. Je, TNC inahitaji kufanya mchakato wa FPIC sasa?
FPIC ni kiwango kinachobadilika. Sio lazima kukosea kwamba mwingiliano wa awali haukuzingatia kiwango ambacho bado hakikuwepo. Wakati huo huo, Kanuni na Ulinzi wa TNC kama vile Heshima ya Kujiamulia na Kuzidisha Imani Njema ni kuangalia mbele na hairidhishwi na ulinzi wa kiufundi wa matukio yaliyopita. Ikiwa urahisi unaathiri vibaya haki ya Wen ya kujiamulia, au ikiwa kuna chuki inayoendelea juu ya ukosefu wa mashauriano, mchakato wa FPIC unaweza kuhitajika.
3
Kikundi cha mtaa cha uhifadhi cha Albian, Albian Trust, kimewasiliana na TNC kudhamini pendekezo lake la ufadhili mpya wa serikali kusimamia ardhi na kupanua urahisi. Mchakato wa FPIC na Wen unahitajika kabla ya TNC kukubaliana?
Katika kesi hii, mradi wa urithi unafanyiwa maboresho na kufanyiwa kazi upya. Viwango vya kisasa vinatumika, kwa hivyo ndio, mchakato wa FPIC unahitajika.
4
Pendekezo la Albian Trust linaelezea urahisi huo kuwa uko kwenye eneo la serikali lisilo na jina . Wakati TNC inasema FPIC inahitajika, Trust inajibu kwamba Wen hawana eneo na sio wenyeji maana walikuja Wenland wakati ule ule na Albian. Trust inabainisha zaidi kuwa serikali ya Albian imeamuru kwamba Wen hawana haki za pamoja au nyingine maalum za ardhi na kwamba TNC lazima iheshimu sheria za kitaifa. TNC inapaswa kujibu vipi?
Sio kwa TNC kuamua hali ya kiasili ya watu wa Wen. Na wakati TNC haiwezi kukiuka sheria ya kitaifa, tunaweza kudumisha ahadi zetu wenyewe, ambazo ni pamoja na kuunga mkono kikamilifu kujiamulia asili. Wen wana uhusiano mkubwa, wa mababu na mazingira licha ya kuwasili kwao hivi karibuni, na wamedumisha utamaduni na lugha yao licha ya ushirikiano mkubwa na jamii ya Albian. Kikubwa zaidi, Wen wanajiona wazawa. Kwa hivyo, kuna sababu nyingi za TNC kuweka masharti ya ushiriki wetu wenyewe juu ya kufuata kwa ukali Kanuni na Ulinzi katika Mwongozo huu.
5
Sawa na hapo juu, isipokuwa kwamba badala ya kubishana dhidi ya FPIC, Albian Trust inakubali kwa furaha mchakato wowote ambao TNC au Wen wanahisi ni muhimu. Hata hivyo, inabainisha kuwa kitongoji cha makazi ya wafanyakazi wa mafuta wa Albian kiko karibu zaidi na urahisi. Je, kitongoji kinapaswa kujumuishwa katika mazungumzo ya Wen na FPIC? Je, ina haki sawa ya kutoa au kuzuia ridhaa kama ya Wen?
Kukosekana ukweli zaidi, kitongoji cha makazi cha Albian (kilichojengwa hivi karibuni na kwa madhumuni ya kazi) hakitaonekana kukidhi hata kiwango kikubwa cha uhusiano mkubwa na mazingira ambayo TNC hutumia. Hivyo, wakazi wa kitongoji hicho hawatakuwa na haki sawa ya kutoa au kuzuia ridhaa kama ya Wen. Kusema hivyo, kanuni ya Ujumuishaji itakuwa na uzito wa kujumuisha wakazi wa vitongoji na wadau wengine iwezekanavyo, kwa kushauriana na Wen kama wamiliki wa haki za asili.
6
Sawa na hapo juu, lakini badala ya kitongoji cha wafanyakazi wa mafuta, jamii ya karibu ni jumuiya ya familia changa za Albian za nyuma ambazo zinazingatia kilimo endelevu na kuishi kwa maadili ya kidini ya Albian. Wanaamini watu wa Albian waliongozwa kwenda Wenland na Mungu, na wanafikiria kulinda nchi kuwa imani takatifu. Pia wanaona urahisi huo ni muhimu katika kulinda usambazaji wao wa maji safi na haki ya mazingira mazuri.
Uchambuzi wa awali unasimama, lakini hauhitaji kuwa wa kipekee. Kwa kiwango ambacho jamii ya Albian inahamasishwa na uhusiano wa kweli na ardhi na kuona haki zake zinaingiliana na ardhi, kujumuishwa kwake kama mdau kunaweza kuonyesha uhusiano wake na ardhi, hata kama haitumii haki za kiasili.
Mnamo Julai 2019, utafiti wa msingi juu ya data iliyokusanywa kutoka kwa mtandao wa kimataifa wa tovuti za majaribio ya udongo jalidi ulithibitisha kile wataalam wa hali ya hewa walikuwa wameogopa kwa muda mrefu: udongo jalidi katika eneo zinazokaribia aktiki yote inayeyuka na kuanza kutoa kiasi kikubwa cha methani iliyohifadhiwa na CO2 katika anga. Kuyeyuka kwa haraka kunaweza kuongeza maradufu kiasi cha CO2 katika anga, na udongo jalidi isiyo imara inaweza kusababisha mmomonyoko mkubwa na kutishia miundombinu kama vile barabara, madaraja na majengo katika eneo zinazokaribia aktiki. Mnamo Agosti 2019, TNC ilipokea ruzuku kubwa ya kibinafsi kuchunguza mikakati ya kuhifadhi na kupunguza udongo jalidi.
Miezi michache baadaye, FrostLock, kampuni ya teknolojia ya udongo jalidi, inakaribia TNC na wazo. FrostLock imeendeleza na hati miliki ya matumizi ya teknolojia ya hydrofracking na mchanganyiko wa gesi ya kioevu ya wamiliki ili kuimarisha udongo jalidi kwa kiwango kikubwa. Katika taarifa kwa vyombo vya habari, FrostLock inapiga debe ufadhili wake wa mtaji, kuajiriwa kwake kwa wanajiolojia wa udongo jalidi wanaoongoza duniani, na athari ndogo za mazingira za teknolojia yake - ambayo wanadai haiwezi tu kuokoa sayari lakini kuzalisha makumi ya maelfu ya kazi. FrostLock inapendekeza kutumia Wend kujaribu teknolojia yake na kuahidi kufidia athari ndogo za mazingira kwa kufadhili Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi ambalo litajumuisha Wend nyingi ambazo hazijaendelezwa. FrostLock inakubaliana na mchakato wa FPIC, ambao watafadhili, lakini wanataka kukaribia Wen mkono kwa mkono na TNC kwa sababu TNC inaaminiwa na Wen.
1
Kabla ya TNC kuwasiliana na Frostlock, tunataka kuzungumza na Wen juu ya kupeleka fedha za ruzuku ya uhifadhi wa udongo jalidi tuliyopokea kutoka kwa mfadhili binafsi. Je, TNC inaweza kuanzisha majadiliano ingawa Wen hawajaibua suala hilo?
Ndiyo. TNC inaweza kutekeleza ajenda yetu ya uhifadhi mradi tufuate Kanuni na Ulinzi. Tahadhari iliyopendekezwa na Mwongozo huu haipaswi kusomwa kama kukatisha tamaa TNC kutoa huduma zetu. Mara nyingi uwezo wa TNC kupata fedha kwa ajili ya kazi ya uhifadhi ni mchango muhimu tunaoleta kwenye uhusiano wa IPLC. Kuanzisha majadiliano kunaweza kuitisha uangalifu wa ziada ili kuhakikisha kuwa juhudi zozote zinaendana na zoezi la Wen la kujiamulia. Ukweli muhimu ni kwamba, kulingana na kanuni ya Ushirikiano wa Awali na Mahusiano ya Ushirikiano, TNC haileti mpango kamili ulioandaliwa kwa Wen kwa idhini lakini inaanzisha majadiliano.
2
Kuhusu pendekezo la FrostLock, TNC inaweza au inapaswa kujadili masharti fulani ya ushirikiano, kama vile kiwango cha Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi, kabla ya kukubali kukaribia Wen?
Mchakato wa uwazi, wa hatua nyingi unaweza kuwa sahihi, kuanzia na kuwajulisha Wen pendekezo la FrostLock na kutafuta mwongozo wa jinsi ya kuendelea.
Kanuni ya mashauri ya Ushiriki wa Awali dhidi ya kujadiliana na FrostLock kabla ya majadiliano na Wen. Sababu ni kwamba kuwa na majadiliano na FrostLock kuna hatari ya kufanya maamuzi kuhusu mpango huo kabla ya kuingiza mitazamo ya IPLC. TNC inapaswa kuwa wazi katika majadiliano na Wen kwamba bado hatujachunguza mpango huo na FrostLock, sembuse kuidhinisha pendekezo hilo.
3
TNC inapaswa tu kuambia Wen kuhusu pendekezo la FrostLock na kukabidhi mazungumzo kwa uongozi wa Wen? Vipi ikiwa timu ya TNC ina wasiwasi juu ya uwezo wa utendaji wa Wen wa kujadili kwa usawa na FrostLock?
TNC inapaswa kuwa makini. Hata kukabidhi pendekezo kunaweza kuchukuliwa kama idhini. Na wakati TNC inapaswa kuchunguza msingi wa wasiwasi wetu juu ya uwezo wa mazungumzo ya Wen, kutakuwa na mazingira ambapo wasiwasi kama huo unathibitishwa. Mradi huu unaweza kuwa na athari kubwa kwa Wen na ardhi yao; kwa hivyo, haki yao ya kujiamulia inaanzishwa katika kiwango chake cha juu, pamoja na kanuni ya msingi ya FPIC. TNC haiwezi kutumia jukumu la Wen au kudhoofisha uamuzi wao binafsi, lakini kuheshimu haki za Wen kunaweza kuhitaji mbinu inayohusika zaidi.
4
Mazungumzo ya awali na viongozi wa Wen yanaonyesha kuwa hawapendi wazo hilo na wanataka tu kuachwa peke yao. TNC inapaswa kuendelea na mashauriano zaidi? Vipi ikiwa TNC inaamini kuwa teknolojia ya FrostLock ndio tumaini pekee la kujilinda dhidi ya uzalishaji mbaya wa CO2 na methani ambao unaweza kuharibu juhudi zote za awali za hali ya hewa?
Kiwango fulani cha utetezi kinafaa, na inaweza kuwa inajaribu kutegemea kanuni ya Kufanya Maamuzi sahihi ili kuhalalisha kusukuma Wen katika mashauriano zaidi ili kuwaelimisha juu ya umuhimu wa mpango huo. Lakini si kanuni ya Uchaguzi Huru wala haki ya Wen ya kujiamulia inayotumika kwa kuwalazimisha kujihusisha na michakato isiyohitajika. Usawa utategemea mazingira. Wafanyakazi wa TNC lazima wawe tayari kuweka kando hata ahadi zetu zenye nguvu za shirika ili kuheshimu Kanuni na Ulinzi, hasa Uamuzi wa Asili wa Kujiamulia.
5
Sawa na hayo hapo juu, lakini TNC inafahamu wanaharakati kadhaa wa hali ya hewa wa Wen ambao wanajaribu kushawishi Halmashauri za Wen kuona mambo tofauti. Je, hii inabadilisha uchambuzi?
Maoni yanayokinzana ya ndani ya jamii yanaweza kuhalalisha juhudi fulani za kuunga mkono michakato ambayo inahakikisha maoni yote yanasikilizwa. Lakini hii lazima ifanyike kupitia taasisi na michakato ya IPLC. Ikiwa taasisi za Wen hazijazungumza wazi, kunaweza kuwa na nafasi zaidi ya kufanya kazi pamoja na wanajamii ambao wanashiriki maoni ya TNC wenyewe. Ili kuhifadhi Imani Njema, TNC lazima iwe makini ili kuepuka kupanda migogoro katika jamii au Kambi kwa kusaidia kikundi kimoja juu ya kingine (angalia Hali ya dhana ya serikali binafsi ya Wen ).
6
Mbadala wa hapo juu, uongozi wa Wennec ambao TNC inakaribia kwa Mazungumzo ya Awali kuhusu pendekezo la FrostLock ni haraka na inavutiwa sana na huanza majadiliano juu ya mikutano ya baadaye na mashauriano. Muda mfupi baadaye, uongozi kutoka Kambi ya Wenebe hutuma barua kali kwa TNC ikisema kwamba ina mamlaka ya kuzungumza kwa Wen kuhusu mchakato wowote wa mashauriano. TNC inafanya nini sasa?
Baada ya kupokea barua ya Wenebe, TNC inapaswa kupunguza kasi ya kazi yetu juu ya kiini cha pendekezo na kupitia tena swali la jinsi tunavyoshirikiana na Wen. Mara tu Mpango wa Ushiriki utakapokuwepo, tunaweza kuanza tena kazi juu ya pendekezo.
Hali kama hii ndio sababu Mwongozo unapendekeza kuanzisha Mpango wa Ushiriki mapema iwezekanavyo. Uchaguzi wa nani wa kuzungumza naye mara nyingi hubebwa na athari ambazo watu wa nje hawazielewi. TNC ilipaswa kufanya utafiti wa kutosha kujua kuanza mazungumzo na Kambi zote tatu wakati huo huo.
Mpango wa utulivu wa udongo jalidi unasonga mbele. FrostLock itatekeleza maeneo 25 ya mtihani wa utulivu wa udongo jalidi katika kaskazini ya mbali. Mpango huo unajumuisha ufadhili wa Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kufuatilia ubora wa maji na athari nyingine mbaya zinazoweza kutokea katika miji iliyo karibu na maeneo ya majaribio, ambayo ni karibu Wen pekee. Kwa kushauriana na Wen, eneo lisilo na watu 800,000 limeteuliwa kuwa eneo la Usimamizi wa Uhifadhi. TNC itaisimamia kwa miaka mitano ya kwanza, kisha kuhamisha usimamizi kwa shirika jipya la Wen linalofadhiliwa na mpango mwishoni mwa kipindi hicho, au wakati shirika jipya liko tayari.
Uchambuzi wa kijinsia ulifanyika wakati wa mashauriano. Kila mtu - vikundi vya wanawake wa Wen na Mabaraza ya Wen sawa - walikubaliana kwamba wanawake kwa kawaida hawakuwezeshwa katika jamii ya Wen, haswa karibu na maamuzi ya pamoja.
Mpango wa FrostLock unahitaji ushiriki mkubwa kutoka kwa jamii za Wen, na Uchambuzi wa Jinsia ulipendekeza kwamba utekelezaji unapaswa angalau kuwa na usikivu wa kijinsia, ambao unachangia maendeleo ya usawa wa kijinsia, na katika baadhi ya mambo, mabadiliko ya kijinsia, ambayo yanapinga usambazaji wa rasilimali na ugawaji wa majukumu kati ya wanaume na wanawake. (Kwa habari zaidi juu ya Mwendelezo wa Ushirikiano wa Kijinsia angalia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi.)
Wanawake wa Wen walitetea uanachama wa Kamati ya Ufuatiliaji wa Mazingira kutengwa na Halmashauri za Wen. Walielezea kunyimwa uwakala katika masuala ya umma, ikiwa ni pamoja na hali ambapo waliruhusiwa kushiriki lakini walikabiliwa na upinzani ulioratibiwa kutoka kwa wanaume kupitia upigaji kura wa kambi kwenye Mabaraza ya Wen. Majaribio mengine ya kudai madaraka yamejibiwa kwa ubaguzi na ulipizaji kisasi na wanaume.
Mabaraza ya Wen yalikubaliana na itifaki ambapo TNC itasimamia Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kwa kutoa msaada wa kiufundi na kuchagua wajumbe kutoka kwa makundi ya wateule waliokusanyika na jamii. Kundi la wanawake la Wenza, Wenza, linasisitiza kuwa mamlaka ya uwakilishi wa kijinsia wenye usawa yajumuishwe, lakini Mabaraza ya Wen yanakataa pendekezo hilo.
1
Maeneo machache ya majaribio yamepangwa ndani ya Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi. FrostLock inaandaa itifaki ya kuripoti ambayo TNC itafuatilia maeneo ya mtihani, na matokeo yatashirikiwa tu na FrostLock. Inadai maeneo haya maalum hayaathiri Wen na hayahitaji kuyahusisha. TNC inaweza kukubali?
La. Madai ya Wen ni kwamba Wend nzima ni eneo lao la mababu wa asili. Hata bila kuchukua msimamo thabiti juu ya madai hayo, TNC haipaswi kuchukua hatua kinyume nayo. Kwa TNC kukubali kuichukulia ardhi kama nje kabisa ya wasiwasi wa Wen haitaunga mkono kujitawala kwao.
2
Uanachama kwenye Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira za mitaa unakuwa kituo cha kuangazia. Halmashauri hazina raha kwa kuachana na mamlaka ya kudhibiti bajeti za Kamati hasa za kuajiri na kununua. Wanaanza kujaribu kudai ushawishi juu ya Kamati kwa kutumia mistari ya jadi ya Kambi ya mamlaka. Mabaraza hayo pia yanaitaka TNC kushirikisha wateule kabla ya kufanya uteuzi, ingawa hii haikuwa sehemu ya itifaki. Mabaraza hayo yanasema yamejipanga vyema kuchagua wajumbe wenye sifa stahiki, kutokana na uelewa wao wa jamii. Je, TNC inapaswa kuzingatia ombi la Halmashauri?
Kanuni nyingi zinahitaji kusawazisha katika hali hii. TNC lazima ijaribu kuwasawazisha kwa kushirikiana na Wen, wakati pia inachukua jukumu la matendo na viwango vyetu wenyewe. Heshima kwa Kujiamulia kama ilivyoelezwa na Halmashauri za Wen ni muhimu, lakini mchakato ambao umeundwa, kwa idhini ya Halmashauri, una mahitaji huru ya Usawa na Ujumuishaji. TNC inadaiwa jukumu la Kuzidisha Imani Njema kwa jamii nzima ya Wen. Kugawana vigogo wa kuteuliwa na Mabaraza kunaweza kuleta maana kama haitakatazwa na itifaki hiyo na itaiwezesha TNC kupata faida ya ujuzi na ufahamu wa Halmashauri. Lakini TNC haipaswi kupotoka kutoka kwa itifaki. Ikiwa mgogoro usioweza kupatanishwa unaendelea, TNC inapaswa kupendekeza kutathminiwa upya kwa mchakato chini ya mchakato mpya wa uwazi na wa kina wa FPIC.
3
Wakati TNC inakagua wateule, wateule wa kiume wanaonekana kuwa na sifa zaidi kulingana na uzoefu mkubwa zaidi wa uongozi wa jamii na ujuzi zaidi wa ardhi na wanyamapori, mengi yanatokana na uzoefu wa uwindaji, mazoezi ya kiume pekee. TNC inaweza kupendelea wateule wa kike licha ya pengo hili la uzoefu?
Ndiyo. Usawa na Ujumuishaji ni kanuni za msingi za kazi ya TNC, na mchakato wa uteuzi wa Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira unaweza kuonekana katika muktadha wa makubaliano na Halmashauri za Wen na wadau wengine kwamba usawa wa kijinsia ulikuwa tatizo na kwamba mpango huo unapaswa kuwa wa kuzingatia jinsia au mabadiliko ya kijinsia pale inapowezekana.
Hasa, uzoefu wa awali wa uongozi na uzoefu unaotokana na uwindaji ni msingi wa jinsia katika jamii ya Wen. Kutegemea mambo haya kutaingiza upendeleo wa kijinsia katika muundo mpya, Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira, kuendeleza na kuzidisha wasiwasi wa usawa wa kijinsia. Mawasiliano ya wazi na uwazi kuhusu wateule wa kike ni fursa ya kujenga uaminifu na kujifunza kwa pamoja kwa TNC na Wen.
4
Wanawake kutoka jamii kadhaa wanawaambia wafanyakazi wa TNC kwamba hawatajiteua wenyewe kwa uanachama wa Kamati isipokuwa Kamati hizo ni wanawake wengi, kwa sababu wanaamini wanaume watapiga kura katika jumuiya hiyo na kwamba ushiriki wao katika Kamati hautakuwa na thamani. Je, TNC inaweza kukubali kufanya Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kuwa wanawake wengi ili kuhamasisha wateule wanawake kusonga mbele?
Hali hii ni ngumu. Mabaraza ya Wen yalikubaliana kwamba usawa wa kijinsia ni tatizo na kwamba mpango huo unapaswa kuwa msikivu wa kijinsia au mabadiliko, lakini pia walikataa wazo la upendeleo wa kijinsia uliowekwa. Ikiwa TNC inakubali upendeleo sasa, hiyo inapingana na ahadi yetu ya kuheshimu mamlaka ya IPLC. Hata hivyo, Mabaraza ya wanaume pekee ndiyo yaliyopiga kura kukataa pendekezo la uwakilishi wa kijinsia.
TNC inapaswa kujaribu kuepuka mbinu ya kushinda / kupoteza sifuri-jumla na kutafuta ufumbuzi zaidi wa pamoja na Halmashauri, kama kuunda ulinzi ili kuhamasisha ushiriki wa wanawake au kuongeza tena suala la uwakilishi wa kijinsia kwa kuzingatia zaidi malengo ya msingi.
5
Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira zipo, kwa sehemu, kutathmini malalamiko juu ya athari za mazingira, kama vile matatizo ya ubora wa maji, na kuyafikisha kwa FrostLock na TNC. FrostLock huweka nambari ya simu ili kuongeza ufuatiliaji. Mwaka mmoja, TNC inasikia kwamba FrostLock inatuma wawakilishi nje kuchunguza malalamiko ya wapigaji simu wa simu moja kwa moja, na wakati mwingine kuchukua hatua kama kufunga vichujio vya maji na kulipa fidia ikiwa mpigaji atasaini makubaliano ya kutotoa taarifa. TNC inapaswa kufanya nini, ikiwa kuna chochote?
TNC inahitaji kuingilia kati. Ingawa haihusiki moja kwa moja na vitendo vya FrostLock, TNC inahusishwa na mpango huo kwa ujumla.
Tunapaswa kutumia uwezo wetu kupunguza masuala yoyote ya utekelezaji ambayo yanakwenda kinyume na Kanuni na Ulinzi. Mikataba isiyo ya kutoa taarifa katika muktadha huu ni washukiwa kutoka kwa mtazamo wa haki za binadamu kwa sababu wanaweza kuendeleza unyanyasaji, na kuhitaji IPLCs kusaini mikataba isiyo ya kutoa taarifa badala ya faida inakwenda kinyume na kanuni za Uwajibikaji na Uwazi.
Lakini hata kama FrostLock iliondoa sharti hilo, ushiriki wao wa moja kwa moja na wapigaji simu inazunguka mamlaka ya Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira. Ushiriki wa moja kwa moja pia unaweza kuathiri ubora wa ukusanyaji na ufuatiliaji wa data na kusababisha kujificha au kupotosha tatizo kubwa. Ili kusaidia uamuzi wa kibinafsi wa IPLC, TNC inapaswa kuunga mkono Kamati katika kupinga ushiriki wa moja kwa moja wa FrostLock na wapigaji simu na kupendekeza njia mbadala za usawa. Rudi kwenye Moduli ya Utatuzi wa Migogoro kwa habari zaidi.
Wakati mpango wa uimarishaji wa udongo jalidi unapoamka na kukimbia, timu ya TNC inafanya ukaguzi wa nyaraka kwa Mwongozo, kutathmini kile timu imekuwa ikikusanya katika mchakato mzima. Faili ya nyaraka ina:
1
Hii ni timu mpya ya mradi, na wana hamu ya kujua ikiwa faili yao ya nyaraka inatosha. Wapi inaweza kuwa na nguvu zaidi?
Faili ya timu inaweza kuboreshwa, lakini ni ya kutosha na inaonyesha juhudi za bidii za kuandika uhusiano mzuri na Wen. Kwa miradi mingi ambapo IPLC ina uwezo mdogo wa kiutawala au kiufundi, faili inaweza kuwa nyembamba sana na kutegemea hasa maelezo ya TNC na kumbukumbu zinazoandika michakato na makubaliano ya mdomo.
Maeneo machache ambayo faili inaweza kuwa na nguvu zaidi:
2
FrostLock imekuwa ikiweka faili yake kwenye mradi na mashauriano. Katika hafla ya utiaji saini, FrostLock inajivunia kuwasilisha kwa Halmashauri mfululizo ulioandaliwa vizuri wa vifungo 34 na ripoti, dakika na nakala, akisema ni rasilimali muhimu ya kihistoria. Kisha FrostLock anawauliza viongozi wa Wen kutia saini taarifa ya kukiri juzuu hizo kama "rekodi rasmi ya kesi". TNC inapaswa kuwa na wasiwasi wowote?
Ndiyo. Kwanza, kanuni za Uamuzi wa Habari na Kuzidisha Imani Njema zina uzito dhidi ya kutafuta saini za IPLC au idhini nyingine ya nyaraka au vifaa ambavyo IPLC haijui kwa kina na kwa undani. Kumuomba Wen aidhinishe waraka ambao hawajaupitia ni sawa na kuwataka wasaini mkataba kwa lugha ya kigeni. Pili, ikiwa kutakuwa na rekodi rasmi ya kesi, Wen anapaswa kuwa na ushiriki, au umiliki juu, mchakato wa kuunda.
3
FrostLock iliwaambia wawekezaji wake kwamba tathmini ya kiufundi inakubaliana juu ya uwezekano wa kufanikiwa kwa teknolojia yake ya utulivu. Tathmini ya kiufundi, iliyofichuliwa wakati wa mashauriano, haipingi hili, lakini ni vigumu tu: Watathmini wanaweka uwezekano wa kufanikiwa kwa asilimia 51. FrostLock haitaki tathmini ijumuishwe kwenye rekodi ya umma kwa sababu zina habari za wamiliki. Wakati suala la uwezekano wa kufanikiwa lilipojitokeza wakati wa mashauriano, Wen walisema bado wataunga mkono mpango huo hata kama kutakuwa na uwezekano mdogo tu wa kufanikiwa. TNC inaweza kwenda pamoja na ombi la FrostLock la kuweka rekodi kikomo?
Ombi la FrostLock linaweza kuwa sio bora, lakini haionekani kuwa tatizo sana. Uwazi ni sehemu muhimu ya Uwajibikaji, na ulinzi mzuri wa taarifa za wamiliki hauendani na hilo. FrostLock haionekani kupotosha wawekezaji, na uhusiano wao na wawekezaji wao sio jukumu la TNC au Wen. Wen inaonekana wana habari juu ya uwezekano wa kufanikiwa wanayohitaji kufanya uamuzi wao.
4
Sawa na hapo juu, lakini habari FrostLock inataka kutengwa kwenye rekodi ni juu ya kemikali za wamiliki zinazotumiwa katika kuchimba na kuimarisha. Kemikali kadhaa ni mpya na bado zinaendelea kufanyiwa majaribio. Je, hili ni ombi halali la kutengwa?
Kutengwa huku kunaweza kuonekana kama kudhoofisha ufanisi wa rekodi ya umma.
Mapambano ya sera za umma yanaendelea duniani kote juu ya haki ya umma ya kujua yaliyomo kwenye kemikali zinazotumiwa kwa fracking. Kusudi moja la rekodi ya umma itakuwa kuruhusu Wen na wadau wengine kuangalia upya maamuzi kwa kuzingatia habari mpya - kama inavyoweza kutokea kutokana na upimaji unaoendelea. TNC na Wen wanapaswa kujaribu kutafuta suluhisho ambazo zinalinda habari halali za wamiliki lakini pia zinachukua madhumuni ya nyaraka. Labda ubaguzi unathibitishwa kufunua kemikali kwa kundi teule la watafiti tu.
5
Halmashauri zinaiambia TNC kuwa hawana uwezo wa kufanya chochote na rekodi, kama kusirikiana na jamii. Wanapanga tu kuiweka kwenye faili kwenye ofisi ya mkuu wa Halmashauri. Kwa hiyo inakwenda?
TNC haiishi katika ulimwengu wa rasilimali zisizo na ukomo pia, lakini timu inaweza kupanga bajeti njia za kufanya rekodi ipatikane, kama tovuti ya kumbukumbu, kupakia nyaraka muhimu na video za kikao, au kuandika ukurasa moja ambayo inafupisha mchakato. Ikiwa mchakato wa mashauriano ulikuwa wa kihistoria na ulihusisha kukusanya hadithi za Wen, kuweka matarajio, na ahadi za kusikia kutoka kwa FrostLock na TNC, kunaweza kuwa na sababu nyingi ambazo wamiliki wa haki na wadau wangetaka kuangalia upya mchakato huo. Kuwa na kila kitu kinachopatikana kwa urahisi pia hutumikia mazoezi ya kuendelea kujifunza.
Mpango wa utulivu wa udongo jalidi umekuwa ukifanya kazi kwa miaka mitatu, na data ya awali juu ya utulivu inaahidi. Baadhi ya malalamiko kuhusu kelele za ujenzi yamejitokeza, lakini hakuna ushahidi wa masuala ya mazingira.
Maendeleo yafuatayo yametokea:
1
Kutokana na uwekezaji wote na FrostLock, wazee wa Wen wanashangaa ikiwa ni sahihi kuondoa ruzuku yao ya idhini kwa mpango wa utulivu wa udongo jalidi, au ikiwa sasa umechelewa. Je, hakuna wanachoweza kufanya kuhusu kutoridhika kwao sasa?
Kwa upande mmoja, Heshima kwa Kujiamulia haimaanishi kwamba Wen hawezi kushikiliwa kwa ahadi zao. Lakini inaweza kuwa si haki kumshikilia Wen kwa ukali sana kwa matokeo ambayo hawakuweza kutabiri, hasa wakati athari za kujiamulia ni kubwa.
Kwa kujibu, TNC inaweza kukataa kuunga mkono idhini ya kufuta lakini bado inaunga mkono haki ya Wen ya kufuta idhini na kubeba matokeo, ikiwa wanasema ni muhimu kwa uamuzi wao binafsi. Hali kama hii inaonyesha pengo katika mchakato wa mashauriano na elimu ya jamii muhimu kwa Uamuzi Sahihi. Pengine suala la ridhaa linaweza kuwekwa kando ili kutatua matatizo ya msingi yanayosababisha kutoridhika. Hisia za "tungefanya tofauti" zinaweza kurejelea vipengele maalum vya utekelezaji ambavyo vinaweza kushughulikiwa, au mabadiliko ambayo baadhi ya wanajamii wanataka lakini hawajisikii kuwezeshwa kuomba. TNC inapaswa kuzingatia duru mpya ya mashauriano ili kutambua matatizo, na kufanya kazi na FrostLock kuheshimu mchakato wenye nguvu wa FPIC, ambao unajumuisha kuendelea kuimarika, hasa wakati habari mpya au mabadiliko yanapotokea.
2
Itifaki ya ufuatiliaji ya TNC inabainisha kuongezeka kwa tofauti ya kijinsia kwenye Kamati za Usimamizi wa Mazingira lakini inaongeza kuwa chombo pekee katika utupaji wa TNC, mamlaka ya uteuzi, haijafanikiwa. Na wakati TNC imesikia hadithi za kusikitisha kuhusu athari za lengo la usawa wa kijinsia kwa uanachama wa Kamati katika Kambi, hakuna data inayothibitisha hili. Kwa kuongezea, migogoro ya ndani ya jamii ni zaidi ya wigo wa mamlaka ya TNC kufuatilia, sembuse kuingilia. Je, hii ni tathmini sahihi?
La. Uchunguzi zaidi unahitajika. Madai hayo yanaonyesha athari za haki za binadamu za Kamati za Usimamizi wa Mazingira na hivyo, mpango wa utulivu wa udongo jalidi. Hii inahitaji majibu kama vile athari za mazingira zingeweza.
Wanawake wa Wen wametafuta msaada kutoka nje katika siku za nyuma, na jamii ya Wen kwa ujumla imekubali kwamba tofauti ya kijinsia ni suala, ambalo Halmashauri zote za kiume hata zilikubali kushughulikia wakati wa utekelezaji. Bado, ikizingatiwa kuwa uvumi wa unyanyasaji, ubaguzi na unyanyasaji wa kijinsia unaendelea, TNC inapaswa kufanya juhudi za ziada kupata habari, ikiwa ni pamoja na kushauriana na Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi, na inapaswa kutafuta washirika wenye utaalamu. Msingi muhimu na wajibu wa ulinzi wote ni kutoleta madhara yoyote.
3
Kama serikali ya Albian imekuwa ikishawishiwa kwenye suala la utalii wa eneo la moto na haitajongea , je, hali iko nje ya mikono ya TNC?
TNC haipaswi kunawa mikono yetu ya kuwajibika kwa hali hii. Utalii wa eneo la moto ni matokeo ya moja kwa moja ya mpango wa uimarishaji wa udongo jalidi (angalia UNDRIP, Kifungu cha 12, ambacho kinalinda haki ya faragha kwa maeneo ya kidini na kitamaduni). Lakini athari hii haikuwezekana kutarajia. Ingawa si FrostLock wala TNC yenye uwezo wa kuzuia utalii, wote wanapaswa kutumia nguvu na rasilimali ili kupunguza tatizo hilo. Programu za habari zinaweza kuundwa ili kuelimisha watalii kuhusu kuheshimu faragha ya Wen, au maonyesho ya eneo la moto au makumbusho yanaweza kujengwa mbali na maeneo ya sherehe.
4
Shirika la Wen lililoteuliwa kuchukua usimamizi wa Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi kutoka TNC limekwama. Hakuna mtu aliyeajiriwa, hakuna mipango iliyopo-na shirika linaweza lisiwe tayari kwa alama ya miaka mitano. Mfanyakazi wa TNC anapendekeza kwamba timu isiwe na haraka yoyote ya kushinikiza shirika pamoja, kwani itaruhusu TNC kupanua usimamizi wetu wa shughuli za uhifadhi, kama vile mifugo ya kulungu ya Wendbok. Je, hii inakubalika, kwa kuwa TNC haina wajibu thabiti wa kufanya chochote kusaidia maendeleo ya shirika la Wen?
TNC inaweza isiwajibike chini ya Mkataba wa Mpango wa kusaidia shirika la Wen kuunda, lakini Kuzidisha Imani Nzuri na Heshima kwa Kujiamulia kunaweza kuhitaji zaidi kutoka kwetu. Kuchukua jukumu la Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi inaweza kuwa muhimu kwa hitimisho la Wen kwamba mpango wa utulivu wa udongo jalidi ulikuwa sawa na uamuzi wao binafsi.
Kwa TNC kuangalia njia nyingine, wakati wa kutekeleza masharti inayopendelea, inaweza kusababisha Wen kutoamini TNC na kukata tamaa na mpango wa jumla. Wasiwasi wa TNC kwa mifugo ya Wendbok ni halali, lakini hiyo inaweza kufuatwa kwa njia za uwazi zaidi na za ushirikiano.
