人权影响评估:
人权影响评估(HRIA)是对某个项目的潜在影响和关注进行结构化分析的一种方式。以下是关于人权影响评估的一些资源。有许多不同的模式和方法,其中任何一种都可能适合一个项目的需要。例如,“受益人评估”着眼于社区内的现有看法。
人权咨询公司NomoGaia将其核心流程描述为风险评估,而这种评估不如全面影响评估那般翔实。风险评估分析:
- 受影响的一项或多项权利
- 所有相关的权利持有团体
- 潜在影响的严重性
- 出现潜在影响和权利问题的概率
- 风险的潜在原因
- 与项目或运营的关连的本质和程度
联合国《工商业与人权指导原则》中阐述的人权尽职调查是另一种被广泛采用的方法。人权尽职调查的目的是 "识别、预防、减轻和说明[公司]如何处理负面人权影响"。这四个组成部分是
- 评估实际的和潜在的人权影响
- 整合评估结果和实施缓和影响的方法
- 跟踪响应和结果
- 就如何定义影响与所有利益相关者和权益持有者进行沟通
没有一种方法能够包罗万象地适合于每一种情况。根据具体情况,TNC团队应选择一种方法,并在自决权、合作关系和“支配一切的诚信”的原则下将其付诸实施。TNC团队应不断进行研究和咨询专家,然后在对话和合作过程中与IPLC分享所学到的知识,在IPLC的观点被充分纳入之前,不做任何确定的结论。
影响评估和影响评估和列为优先的关注领域会用于项目的整个周期之中,用以设计一项冲突解决计划,选择重点实施领域(见实施单元),制定 监测、评估与调整的指标(见监测、评估与调整单元)。
人权影响评估流程(Human Rights Impact Assessement Process)的优良实践
排列优先次序(如果需要的话,按类别排列)
协商应该是全面的,但如果有太多不相干的信息,人们会失去动力。如果有大量的问题,按类别排列优先次序,使您的方法既全面又简明。
倾听IPLC的意见
优先次序的确定依据应来自两个方面:
- IPLC最关心的是什么?若某个潜在的影响会对IPLC所重视的事项造成影响,它也可能会变为一个优先项。
- 在社会、文化、环境、经济或法规变化方面,该项目的最重要影响是什么?
期待评估的发展
确保为评估的所有部分(包括IPLC认为最重要的部分)留有演进的空间,以使得其能随着新的信息的到来、IPLC掌握了关于项目的影响的更多信息之后而得到演进。
考虑多角度和后果
任何关注的领域都会有一个最初的最明显的影响。有条不紊的评估会解读这些影响,并考虑短期和长期的后果、不同的观点、权衡和抵消的利益。TNC团队应根据《联合国原住民权利宣言》中概述的权利,如自决权、领土权和免受强迫迁移的权利、文化权和免受强迫同化的权利,以及自治权和获得财政及技术援助的权利,广泛考虑该项目及其后果。